松江区政府采购社会代理机构质量评价标准（定期评价）

一级指标

二级指标

评价内容

评价结果

评分

说明

基本情况
（25分）

登记情况
（3分）

依法成立且具有独立法人资格（1分）
依法在中国政府采购网及上海政府采购网进行登记，登记信息完整、真实（2分）
【营业执照、法定代表人身份证、中国政府采购网及上海政府采购网代理机构登记截图】

硬件配置情况
（7分）

具备独立办公场所（2分）
具备独立的档案管理场所（1分）
具备封闭的评标室且电脑设施配置齐全（2分）
具备必要的录音录像等监控设备且正常运转（2分）
【场所产权证明或租赁合同、办公场所（含设施）照片、开标室及评标室（含监控设施、评审电脑设施等）照片】

人员配置情况
（5分）

拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员（5分）
【专职从业人员的身份证、社保证明、学历证书、执业资格证书（如有）、中级及以上专业技术职称证书（如有）、招采人员专业技术能力评价证书（如有）】

基本情况
（25分）

制度建立情况
（10分）

建立完善的政府采购内部监督管理制度，包括但不限于以下制度（10分）：
1.采购代理委托管理制度
2.采购需求制定管理制度
3.采购文件编制管理制度
4.信息公告管理制度
5.评审管理制度
6.保证金管理制度
7.质疑答复管理制度
8.档案管理制度
9.工作纪律、业务范围、岗位分离及制衡等内控管理制度
10.法务、财务等其他日常管理制度

执业情况及专业能力
（25分）

企业经营行为情况
（10分）

本项满分为10分，实行扣分制，每出现一项下列情形扣除相应的分数：
（1）3年内被财政部门责令整改的，扣1分；
（2）3年内被财政部门处以“警告”行政处罚的，扣2分；
（3）3年内被财政部门处以“罚款”行政处罚的，扣3分；
（4）3年内被财政部门处以“禁止从业”行政处罚的，扣5分；
（5）3年内被财政部门以外的行政机关记录不良行为、责令整改、行政处罚的，扣1分。

业绩情况
（3分）

上一年度所代理的在上海政府采购云平台实施采购的项目预算总金额：
1000万元(不含）以下的，不得分；
1000万元（含）-3000万元（不含），得0.5分；
3000万元（含）-5000万元（不含），得1分；
5000万元（含）-10000万元（不含），得1.5分；
10000万元（含）-20000万元（不含），得2分；
20000万元（含）-30000万元（不含），得2.5分；
30000万元（含）以上，得3分。

执业情况及专业能力
（25分）

专业能力
（4分）

专职从业人员数量（缴纳社保人员或退休返聘人员）（2分）：
5人（不含）—10人（含），得1分；
10人（不含）—20人（含），得1.5分；
20人（不含）以上的，得2分。
专职人员中具备中级以上职称人员的比例（2分）：
20%（不含）以下的，不得分；
20%（不含）—50%（含）的，得1分；
50%（含）以上的，得2分。
【中国政府采购网代理机构登记截图】

人员培训情况
（3分）

每年内部培训次数：每次参与培训人数5人及以上，1次得0.2分，最高得1分。
每年参加外部培训总人次数，每人次得0.2分，最高得2分。
【内部培训以培训课件、照片为准，外部培训以结业证书为准】

项目异议情况
（5分）

本项满分为5分，实行扣分制，每出现一项下列情形扣除相应的分数：
（1）质疑成立的，扣0.5分；
（2）投诉成立的，扣2分；
（3）接到信访、举报、市民热线等渠道反应情况的，扣0.5分。

抽检项目质量
（50分）

代理规范情况
（3分）

合法签订委托代理协议，有明确的代理费用收取方式及标准（1分）
按照采购实施计划备案情况进行采购（1分）
核实进口产品审核情况、转变采购方式审批情况（1分）

采前服务质量
（4分）

协助采购人做好意向公开工作（1分）
工程类项目编制工程量清单和出具采购最高限价并依法签章，货物类项目做好前期的询价工作，服务类项目做好前期的费用测算工作（3分）

抽检项目质量
（50分）

采购文件编制情况（25分）

严格落实政府采购政策（2分）
严格落实优化营商环境规定（2分）
未对供应商实行差别待遇或歧视待遇（5分）
评审因素与采购需求相对应并进行了合理的量化细化（2分）
废标条款在采购文件中以醒目的方式标明（2分）
合理设置供应商资格条件（2分）
所引用的技术规范、服务标准等文件未被废止（2分）
采购文件内容前后表述一致（1分）
合同模版要素齐全、具有针对性（2分）

评审管理情况（10分）

评审活动全程录音录像，录音录像清晰可辨（2分）
严格核验评审专家身份（1分）
在评审活动开始前宣布评审工作纪律，告知回避要求（1分）
收存保管评审人员的通讯工具（1分）
组织评审人员签署承诺书（1分）
评审过程中及时制止和纠正倾向性言论等违法违规行为（1分）
禁止与评审工作无关的人员进入评审现场，不参加评审的采购人代表不得超过2人(1分）
对于评审过程中出现的畸高、畸低的重大差异评分提示评审委员会复核或书面说明理由（1分）
对非法干预评审工作等违法违规行为，及时向财政部门报告（1分）

信息公开情况
（3分）

在指定媒体发布信息（1分）
发布时间、公告期限符合相关规定（1分）
格式规范，信息完整、真实（1分）

后期服务情况（3分）

在规定时间内发出中标通知书，督促、协助采购人与供应商签订合同（1分）
协助采购人进行履约验收（1分）
项目档案归档及时、完整（1分）

突发事件处理情况（2分）

协助采购人处理质疑、投诉、信访、举报事项（1分）
配合财政部门处理投诉事项（1分）

松江区政府采购社会代理机构质量评价标准（动态评价）

序号

考核内容

分/次

扣分情况

一

服务质量及信誉状况

1

未及时向采购人提供服务，引发投诉并查证属实的

1

2

未在规定时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同的

1

3

采购人对采购代理机构服务态度和质量不满意，引发投诉并查证属实的

1

4

未公平公正对待参加采购活动的供应商，引发投诉并查证属实的

1

5

引导采购人违规操作的（如引导采购人拆分项目、不合理拆分包件、应进但不进入政府采购平台、诱导性发言等情形）

3

6

代理机构或从业人员因违规操作被举报、信访，经核查属实的

2

7

向采购人收取代理服务费标准以外的费用

2

8

审计、财政、监察等部门移送的采购项目，代理机构被查实存在违法违规行为的

2

9

被司法机关认定为单位行贿或所属工作人员在代理采购活动中被司法机关认定有犯罪行为的

5

二

采购信息公开

1

采购信息公开的内容和格式违反有关规定的

1

2

未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息的

2

3

采购公告载明的时限不符合法律法规的强制性规定的

2

三

采购文件编制及发布

1

采购文件中的技术标准不符合国家强制性标准的

1

2

未经政府采购管理部门批准指定采购原装进口产品的

1

3

采购文件存在缺陷和错误，经有关部门指出后仍不修改的

1

4

采购文件及附件存在歧视性条款或质量较差

2

5

未载明投标人须知，以及开标、评标和定标具体程序的

1

6

采用综合打分法，评分标准未载明或含糊不清的，价格分和技术分比例不符合法律法规规定的

2

7

同一采购项目的备案文件与发售的采购文件内容不一致的

2

8

应当执行却未落实政府采购政策的（如中小企业发展政策、政府采购优先购买节能环保产品政策）

1

9

无正当理由不向供应商发出采购文件的

1

10

擅自缩短采购文件发售时间的

1

四

评审专家抽取

1

未经批准使用非政府采购专家库评审专家或未在政府采购专家库抽取评审专家的

2

2

开标前透露评审专家信息的

2

3

其他违反规定的情形

2

五

开标和评标活动组织

1

无正当理由推迟开标时间的

1

2

在开标和评标过程中服务态度生硬，与供应商或者评审专家发生争吵，造成不良影响的

2

3

在评标过程中对评审专家关于采购文件的疑问不答复或态度恶劣的

2

4

开标评标准备工作不充分或者组织程序混乱，出现明显差错，造成政府采购活动被动或者不良后果的

2

5

评标未在封闭状态下进行的

2

6

有回避专家情形未进行回避的

2

7

未对评标现场进行全程摄像、录音的

2

8

废标后，采取其他方式采购未经政府采购监督管理部门批准的

2

9

在评审过程中引导评审专家或发表歧视性意见的

2

10

在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的

1

11

违反有关规定的其他情形

1

六

质疑投诉处理

1

考核年度出现有效投诉的

1

2

对待供应商的质疑态度恶劣或者答复不认真的

2

3

未在规定时间内处理质疑的

2

4

未认真配合政府采购监督管理部门处理投诉的

2

5

代理机构执业人员唆使供应商恶意质疑或投诉的

2

七

其他

1

未在规定时间内退付投标保证金的

1

2

要求中标单位另行交纳履约保证金的

1

3

未公平公正对待参加采购活动的供应商

1

4

拒绝有关部门依法实施监督检查的

2