奉贤区社会信用体系建设联席会议办公室奉贤区信用领域突出问题专项治理的若干措施

各相关单位：

  为进一步做好我区信用领域突出问题专项治理工作，根据市发改委《关于本市信用领域突出问题的整改方案》的精神和要求，结合我区实际，制定若干措施。

  一、工作目标

  坚持“减少增量”和“消化存量”两手抓，加大力度督促失信企业清偿债务、履行义务后退出名单，加快清理区内失信企业历史遗留问题，加强源头防范和前端管理，在招商引资过程中坚持“质量并举”，着力解决严重失信企业数量多的问题。集中开展重点领域失信问题专项整治，着力解决部分企业“屡罚屡犯”的问题。进一步加强社会信用体系建设，营造良好的营商环境。

  二、具体措施

  1、探索建立市场主体信用风险预警机制。依托“互联网＋监管”系统，开展空壳、高频处罚企业预警提示，将信用应用嵌入业务办理和执法监管流程，探索建立当事人被列入严重失信主体名单1的事前告知警示制度。（区市场监管局牵头，各相关行业主管部门按职责分别负责）

  2、加强企业破产“府院联动”工作协调机制。积极支持企业通过破产重整和清算依法退出严重失信主体名单。加强执行部门与破产审理部门的衔接，经法院裁定受理的破产案件，依法及时将企业移出失信被执行人名单。（区法院牵头，各相关部门按职责分别负责）

  3、集中开展重点领域失信专项整治行动。在商贸、制造、交通运输、城市管理等重点领域开展失信问题专项整治行动，紧紧抓住失信记录“大户”“老户”，督促失信企业及时纠正失信行为，消除不良影响。（区经委、区市场监管局、区交通委、区生态环境局、区城管执法局、区建管委、区房管局按职责分别负责）

  4、将信用管理引入招商引资流程。建立招商绩效考核与信用审核责任挂钩机制，坚持“以质为主、量质并举”的招商导向，在招商引资过程中增加事前信用核查流程，对纳入严重失信主体名单的项目投资主体实施更加严格的审查，进一步提高招商引资项目的质量和效益。（各园区按职责分别负责）

  5、加强在册企业质量管理。加强考核督导，将“列入严重失信主体名单”企业数量占在册企业数量比例作为负面清单项目列入对街镇、园区的考核，督促各单位加强新办企业源头风险管理，不断提升招商引资的质量和水平（区投促办牵头）。

  6、成立失信黑名单治理工作专班。建立严重失信主体名单企业台账，梳理各辖区内失信企业历史遗留问题，对失信企业进行“靶向治理”，并对失信情节不重、能够继续经营的企业给予关心，帮助企业恢复信用、走出困境。（各街镇、园区按职责分别负责）

  7、大力营造良好信用环境。加强诚信宣传教育，推动企业守信自律、规范经营。加强加大对政府质量奖获奖企业、海关高级认证企业、A级纳税人等诚信典型的政策支持和宣传报道，让守信主体得实惠，形成诚信有益、争当诚信模范的良好氛围。（区发改委牵头，各行业主管部门按职责分别负责）。

  三、有关要求

  1、加强组织领导。各部门要切实加强对信用领域突出问题专项治理工作的组织领导，落实承办部门，明确工作责任，加强协调配合，形成上下贯通、横向联动的工作体系。

  2、推动协同治理。区社会信用体系建设联席会议办公室要积极推动各部门联动，健立健全协同治理机制，做好专项治理工作的组织推进和有效衔接，凝聚部门合力，扎实推进落实。

  3、强化监督检查。各部门定期将治理工作推进情况以信息形式报送至区联席会议办公室；各街镇每月将严重失信主体名单退出情况以及开展重点约谈、信用承诺、信用修复等工作情况以台账形式报送至区联席会议办公室；区联席会议办公室认真组织督查，定期开展全区专项治理工作落实情况的监测评估，并将相关工作动态和进度及时报区政府。

  4、形成长效机制。各部门要本着阶段性与长期性、专项整治与建章立制相结合的原则，在开展专项整治工作取得实效的基础上，及时总结好经验好做法，常抓不懈，防止问题反弹、隐形异化，必要时出台一些有针对性的制度举措，确保专项治理成果长效化。

上海市奉贤区社会信用体系建设联席会议办公室

2022年3月3日