上海化学工业区管理委员会关于印发《上海化学工业区绿色低碳发展行动方案（2023-2025年）》的通知

沪化管〔2023〕76号

机关各处室、管委会所属企事业单位，区内各管理单位：

  现将《上海化学工业区绿色低碳发展行动方案（2023-2025年）》印发给你们，请结合本部门实际，认真组织实施，落实好各项工作。

2023年6月30日

上海化学工业区绿色低碳发展行动方案（2023-2025年）

  为更好服务国家和上海市关于碳达峰碳中和的战略目标，发挥上海化学工业区（以下简称“化工区”）优势，推动化工产业高质量发展，培育产业发展新动能，根据《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022-2025年）》《上海市工业领域碳达峰实施方案》《上海市先进材料产业“十四五”规划》《上海市工业和通信业节能降碳“百一”行动计划（2022-2025）》《上海化学工业区发展“十四五”规划》等，制定本行动方案。

  一、总体要求

  （一）指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“碳达峰碳中和”等战略要求，按照“精细、绿色、高技术、高效益、高附加值”的总体要求，以推动高质量发展为主攻方向，深化改革创新，以低碳能源+新材料为核心，打造高端化、智能化、绿色化、集聚化的绿色低碳产业，加快建设“上海化工区绿色低碳示范园”，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作贡献。

  （二）发展目标

  产业规模快速增长。到2025年，吸引绿色低碳产业投资200亿元，产业规模达到500亿元（以绿色低碳产业相关统计规则为准）。

  市场主体逐步壮大。重点培育3家以上绿色低碳示范企业，新增5家以上绿色工厂。

  保障能力稳步增强。新增绿色低碳产业用地1000亩，氢能产量满足本市燃料电池车用氢需求。

  节能降碳持续推进。重点用能企业力争平均每年节约1％的用能量，园区产值能耗强度比“十三五”末下降14%。

  二、重点方向

  能源清洁化。进一步提升太阳能、风能等可再生能源以及氢能等清洁能源的比重，探索氨能等潜在替代能源。

  原料低碳化。加快低碳原料替代，促进源头资源减量化和原料燃料结构优化，提高天然气、轻烃、生物质等比例。

  材料功能化。发展轻质高强等功能性材料，支撑重点行业材料效率提升、生产过程能耗减少和污染物排放降低。

  过程高效化。围绕工业领域极致能效目标，优化生产工艺流程，推动余热综合利用，加快高效设备替代。

  资源循环化。强化资源循环型产业体系建设，提升再生资源利用水平，探索、推广以二氧化碳为原料的工艺技术。

  三、专项行动

  （一）绿色低碳产业培育行动

  1.绿色材料产业

  立足关键基础原料，加快轻质高强材料、新能源和环保材料、氢气储运材料、燃料电池材料以及技术的孵化和应用。完善聚氨酯产业链，挖掘聚氨酯下游高端产业发展潜力，加快推进MDI、TDI等相关项目建设。打造世界一流水平的尼龙一体化产业基地，加快推进尼龙66产业链等项目建设。保障新能源和环保产业发展需要的基础材料，推动新能源胶粘剂、新能源专用聚烯烃特种材料等项目建设。（责任部门：经发处、发展公司）

  2.碳捕集和利用产业

  结合化工在碳固定碳消纳方面的优势，推进碳捕集技术的应用，重点发展二氧化碳资源化利用等碳中和关键新材料，加快推进电厂碳捕集项目、二氧化碳资源化利用合成生物乙醇和蛋白等项目。针对航运业对绿色燃料需求，探索研究利用绿氢和二氧化碳生产绿色甲醇的可行性。（责任部门：经发处、发展公司）

  3.氢能产业

  发挥园区低成本氢源优势，推动上游低成本氢源供应、中游氢能基础设施建设、下游氢能多场景运营的全产业链布局。探索多元化氢源供给模式，加快推进天然气制合成气项目建设，提高副产氢利用效率，探索海上风电等可再生能源电解制氢。加快上海氢源保障基地项目建设，保障本市燃料电池汽车用氢需求。拓展氢燃料电池客车、货车、叉车等运营场景，推动氢燃料电池分布式发电等项目示范应用。（责任部门：经发处、发展公司）

  4.低碳化工产业

  依托化工区核心产业，推动化工企业低碳原料替代，支持轻烃裂解等技术应用和示范，加快推进乙烷裂解制乙烯、丙烷脱氢（PDH）、CO2-CH4重整制合成气等项目。（责任部门：经发处、发展公司）

  （二）节能降碳和绿色制造行动

  1.发展绿色能源

  加大绿色能源开发力度，提高绿色能源利用占比。推进园区分布式光伏应建尽建，因地制宜发展分散式风电，探索在化工区沿海、绿化带等区域安装风力发电机组，支持发展海上风电等项目，争取绿电资源纳入园区使用。支持绿色燃料的开发，加快推进生物航煤等项目。支持园区企业成立绿电采购联盟，强化绿电采购能力。（责任部门：经发处、发展公司）

  2.推进节能改造

  加强用能企业绿色转型，持续提高能源利用效率。推进企业工艺优化升级，提高系统整体能效。实施设备对标，推动高效设备替代。加强中低温余热回收利用，推进RTO炉余热回收、余热加热助燃、余热替代低压蒸汽、煤电机组掺氨燃烧等技术应用。推动数字化改造升级，年综合能耗1万吨以上重点用能企业力争能管中心建设全覆盖。（责任部门：经发处）

  3.促进循环经济

  进一步发展园区循环经济，推动废塑料、废弃橡胶等化工材料再生和循环利用。支持企业加强循环经济关键技术、工艺和设备的研发，力争在化学循环、新型复合可降解材料、环境友好型产品等领域取得突破。加快推进聚碳酸酯掺混料、己内酰胺循环等循环经济项目建设。（责任部门：经发处、环保办）

  4.建设绿色制造体系

  持续打造国家五星级的绿色园区，进一步提升园区绿色发展能级，开展绿色工厂、绿色产品和绿色供应链认定，构建全生命周期绿色制造体系。（责任部门：经发处）

  （三）产业生态完善行动

  1.支持科技创新

  围绕绿色材料、碳捕集及利用、低碳化工、氢能等重点领域，加快关键产品和核心技术的研发和孵化，对掌握绿色低碳核心技术的企业，加大招商引资力度。发挥“INNOGREEN创新绿洲”平台作用，加快科创项目引入，推进政产学研合作，提高成果转化率，促进创新链与产业链的深度融合。（责任部门：发展公司）

  2.加强节能管理

  实施年综合能耗5000吨标准煤以上用能企业能源审计工作全覆盖，推动年综合能耗2000吨～5000吨标准煤的规上企业节能诊断全覆盖，剖析挖掘节能潜力，确定节能改造方案。建立化工区节能诊断项目库，跟踪项目实施进展和节能效果。组织专业机构对园区企业提供节能技术支撑和专业服务。挖掘节能降碳先进案例，组织沙龙、培训等方式进行宣传。（责任部门：经发处）

  3.开展碳管理试点

  落实碳管理体系建设，搭建数字化碳管理平台，实现碳排放核算、产品碳足迹评价等功能，推动碳足迹数据应用，提升绿色低碳管理水平，实现数字化碳管理，强化绿色低碳发展的服务保障。鼓励企业科学运用全生命周期方法论，率先开展产品碳足迹评价及应用。（责任部门：环保办、经发处）

  4.建设标准体系

  结合产业结构、资源节约、基础设施、生态环境等因素，探索研究以高质量发展为导向、支撑“双碳目标”实现的约束指标。支持园区企业主导或参与主要化工品单耗标准修订，探索将产品全生命周期碳排放融入到产品设计中。加强对标管理，突出标杆引领，优先支持能效标杆单位新项目建设、绿色能源交易等。（责任部门：经发处、环保办）

  四、上海化工区绿色低碳示范园建设

  （一）规划布局

  上海化工区绿色低碳示范园布局采用相对集中和点块结合的方式。争取打开化工区G1地块战略留白，碳捕集及利用产业、绿色燃料等项目原则上相对集中在G1地块，一期提供绿色低碳产业用地1000亩，建设化工区绿色低碳示范园。绿色材料、氢能、低碳化工等项目根据项目特点和园区开发情况，灵活布置。

  （二）主要建设内容

  1.产业发展

  围绕绿色材料、碳捕集及利用、氢能、低碳化工等重点发展方向，发挥园区氢能、二氧化碳等资源和化工产业配套等优势，加大项目招商引资，推进技术创新成果转化、场景应用和项目落地。（责任部门：经发处、发展公司）

  2.基础设施

  根据绿色低碳项目的发展需求，依托现有公用工程体系，推动绿色低碳示范园地块所需的道路、电力、工业水、工业气体、污水处理、管廊、仓储等基础设施建设。（责任部门：规土建处、发展公司）

  3.安全环保

  依托园区现有环境监测网络，加强对绿色低碳示范园特征污染物在线监测预警能力，将绿色低碳示范园污染减排和资源集约工作推向精细化。督促企业编制企业生产安全事故应急、重大危险源、现场处置等预案、方案，配备专业消防、应急等力量。（责任部门：安监处、环保办）

  4.创新运营

  在化工区区主办的“SCIP+绿色化学化工创新创业大赛”中专门设置绿色低碳专题，主办或承办国际国内知名的绿色低碳发展论坛、组织区内企业定期进行技术交流。开展针对性招商推介活动，扩大化工区绿色低碳示范园影响力。（责任部门：发展公司）

  五、保障措施

  （一）加强组织领导

  依托市级绿色低碳产业协调机制，在重要事项研究、诉求协调、政策供给优化、重大项目落地等方面加强跨部门协作，全力推进重点项目招引、配套设施建设、自主创新培育等工作。

  （二）优化项目审批

  对接市发改委、经信委等部门，将绿色低碳产业重点项目列入上海市重大项目。在项目评审及土地、安全、环保等审批上，争取市发改委、经信委、规划资源局、生态环境局、应急局等单位支持，加快推进项目早落地、早开工。

  （三）加大资金支持

  发挥《上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持实施办法》的扶持作用，鼓励企业发展绿色低碳、节能技改、减污降碳、循环经济等项目。对接上海市战略性新兴产业、推进高端制造业发展等专项扶持政策，支持企业绿色低碳技术突破和产业发展。

  （四）加快人才引育

  支持化工区与高校以及周边金山区、奉贤区进行合作，打造具有行业特色的产教融合示范区，促进产教城融合发展。支持绿色低碳重点企业申请认定市人才落户“重点机构”，享受相应的人才政策。加强与金山区、奉贤区联动，利用市区两级政策推进绿色低碳专业人才建设。