关于发布并实施《虹桥国际在线新经济生态园规划建设方案》的通知
沪虹商管〔2022〕75号
闵行区人民政府、长宁区人民政府、青浦区人民政府、嘉定区人民政府，各相关单位：
为进一步贯彻《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，推进落实《上海市2022年政府工作报告》提出的“启动建设虹桥在线新经济生态园”目标任务，根据《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》和《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020-2022年）》，虹桥国际中央商务区管理委员会在市经信委及各相关区政府大力支持下，组织编制了《虹桥国际在线新经济生态园规划建设方案》。
《虹桥国际在线新经济生态园规划建设方案》以率先建成全球数字贸易港、积极创建国家数字服务出口基地、打造“长三角数字大脑”为目标，围绕“大交通、大会展、大商务”三大核心功能，挖掘创造虹桥流量价值，坚持产业数字化和数字产业化双轮驱动，重点聚焦数字贸易、数字会展、数字内容、数字健康、工业互联网、数字出行六大特色产业，探索抢抓元宇宙、量子信息、大数据、空天信息四大前沿产业，做强特色，突破前沿，以“一核四区”组团式发展为空间布局，积极抢占新赛道，加快推进在线新经济园区建设重点任务、重要平台和项目，实现虹桥国际中央商务区在线新经济高质量发展，为打造长三角强劲活跃增长极的“极中极”，链接国内外“彩虹桥”作出新的更大贡献。
现予以发布，请各单位结合实际贯彻执行。
特此通知。
上海虹桥国际中央商务区管理委员会
2022年9月14日
虹桥国际在线新经济生态园规划建设方案
2022年8月
为贯彻落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，加快建设全球数字贸易港、国家数字服务出口基地，根据《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》和《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》，虹桥国际中央商务区因势利导，聚力培育在线新经济，激发产业新动能，特制定本建设方案。
一、 规划背景
（一）园区规划建设的必要性
1、落实国家战略，建设虹桥国际开放枢纽数字经济新引擎。
数字经济事关国家发展大局，习近平总书记指出：“发展数字经济意义重大，是在新的世界格局下把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”、“要培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态”。
国务院批复发布《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》赋予虹桥国际中央商务区新的使命。商务区需牢牢把握数字信息技术迭代创新，与商业商务、会议展览、文娱消费、生命健康、生产制造、交通物流等行业深度融合，催生新业态、新模式的发展趋势，以在线新经济创新发展驱动区域经济活力，打造长三角强劲活跃的“极中极”和联通国际国内市场的“彩虹桥”。
李强书记在虹桥国际开放枢纽建设一周年活动上要求商务区加强顶层设计和科学规划引领，坚持数字经济领域高质量发展和高水平开放相结合，打造“长三角数字大脑”，做强长三角数字经济高质量发展“核心引擎”。
虹桥国际中央商务区将依托进博会大平台，打造上海乃至长三角数字企业“走出去”的起锚地，本土数字产品与服务出海的中转港；发挥核心枢纽功能，加快创建长三角数字经济协同、联动与合作发展的新格局。
2、落实上海城市全面数字化转型和在线新经济发展要求，打造虹桥数字经济新亮点。
按照《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》部署，商务区要积极布局和抢占数字化新赛道，扩大数字化覆盖面和渗透率，加快推进技术创新、应用升级和场景更新；发挥自身优势，发展数字贸易，扩展贸易功能内涵；瞄准新零售、数字文创、数字内容、在线医疗等领域发力，着力提高软件定义产品和服务能力，打响在线新经济品牌；聚焦激活数据要素潜能，建设面向行业的数据运营平台，强化对行业数字化转型的数据赋能；突出工业互联网建设，在商贸、金融、交通、物流等领域，打造一批有影响力的数字化平台；集聚数字经济总部，提升总部经济能级，立足制度创新探索开辟经济增量，聚力成为上海在线新经济重要发展极。
3、落实虹桥国际中央商务区数字产业发展目标，构建在线新经济特色生态。
百年未有大变局之下，面临日益错综复杂的国际形势和新冠疫情“倒春寒”冲击，商务区迫切需要推动新动能转换，紧紧围绕虹桥国际开放枢纽国家战略、上海市在线新经济发展和城市数字化转型要求，把握数字经济产业发展机遇，依托商务区“四高五新”产业体系，持续激发产业创新力。着力打造在线新经济新平台，以建设特色园区为载体，集聚数字经济重量企业、优质项目和专业研究院所机构，打通上下游产业链，完善综合配套，构筑可持续发展的生态体系，为商务区产业化与数字化协同赋能在线新经济高质量发展提供强劲有力支撑。
（二）基础条件
1、区位和交通优势。虹桥国际中央商务区是上海的西部门户和连通长三角的桥头堡，是外部进入上海和内部走出上海的战略要冲，区位优势显著。虹桥综合交通枢纽是世界上独一无二的大型交通综合体，涵盖除水运之外的多种交通方式，将为在线新经济园区发展提供立体式多层次综合交通网络。区位和交通优势叠加引发长三角城市同城效应，使商务区成为长三角的经济地理中心，有利于商务区在线新经济借力发展并助力长三角制造业数字化改造，为数字经济区域联动和产业发展赋能，打开更广阔的空间。产业联动、企业互动、人员流动，将营造出线新经济产业集聚高密度、研发创新高浓度、市场运营高强度的发展氛围，激发发展新动能。
2、产业发展优势。近年来，商务区深耕在线新经济领域，已打下雄厚基础，产业数字化和数字产业化稳步发展。截至2021年底，已集聚在线新经济具有相当规模企业2200余家，总注册资本规模超过128亿元人民币，年均缴纳税收超过20亿元人民币，并涌现出以携程、爱奇艺、拼多多、联影、华测导航、云上会展、EDG等为代表的一批领军企业和独角兽企业，以洋码头、仪菲为代表的一批平台型企业，以锅圈、洋妆源、斑马智行、芯易荟、库卡机器人、亭东影业为代表的一批新锐企业，并在数字贸易、智能网联汽车、工业互联网、数字内容等领域形成产业发展集群。商务区涉及的长宁、闵行、青浦、嘉定四大片区积极引导作为，呈现出各有侧重、优势合作、态势良好的在线新经济发展局面。
3、流量、场景和端口优势。虹桥国际中央商务区是联动长三角、联通亚太的枢纽节点，成为构建新发展格局的关键链接。“大交通、大会展、大商务”三大核心功能都跟流量密切相关。按照设计规划，虹桥综合交通枢纽客流、国家会展中心展会人流和商务区核心区商务流合计日均流量达180-200万人次。人流、商流、物流、资金流、技术流、信息流等各类要素交汇、中转、发散形成巨大流量，为产业数字化和数字产业化发展提供了丰富的应用场景。“大交通”在“数字孪生+虚拟换乘”、无人驾驶试验区、自动驾驶仿真测试、智能网联汽车等方面；“大会展”在虚拟展厅、线上线下同步融合办展、云展览、云走秀、云体验等新业态、新模式方面；“大商务”则在智能应用办公场景、远程会议、智慧新零售、新消费、虚实融合消费体验等方面，推动场景研发、应用和市场化落地。这里还是世界级的入口，作为进博会永久举办地，成为全球优秀企业、先进技术、优质商品进入中国市场集中展示的端口。建设虹桥国际在线新经济生态园有利于挖掘和制造流量价值，实现流量蜕变和增值，将有利于流量应用场景和入口端口优势转化为虹桥在线新经济发展的胜势。
4、人才优势。虹桥国际中央商务区与市中心直线距离18公里，近享上海人才、品牌、技术、资金等资源综合优势。商务区范围内长宁、闵行、青浦等国际社区居住着高管、高知、高净值等各类高端人才，是上海国际化程度最高的区域之一。便利的跨域通勤也让长三角人才日往夜返在商务区工作成为可能。商务区出台人才高地建设政策，打通长三角政务服务改革，持续吸引着专业性、国际化、创新型人才汇聚，厚植人才智力优势。
二、 总体思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，全面落实虹桥国际开放枢纽、进口博览会等国家战略，围绕市委市政府关于促进在线新经济发展和城市数字化转型任务要求，践行发展“五型经济”，服务上海“四大功能”、“五大中心”建设，发挥商务区禀赋优势，聚焦突出数字贸易特色，探索突破数字前沿技术，统筹各片区力量，组团式集群化建设虹桥国际在线新经济生态园。瞄准头部资源，加快集聚一批生态主导和创新引领企业，布局一批在线新经济重点发展平台，着力打造上海在线新经济标杆区域和联动、赋能长三角、具有全球影响力的数字枢纽。
（二）产业定位
虹桥国际在线新经济生态园坚持产业数字化和数字产业化双轮驱动，重点聚焦数字贸易、数字会展、数字内容、数字健康、工业互联网、数字出行六大特色产业，探索抢抓元宇宙、量子信息、大数据、空天信息四大前沿产业，建设虹桥国际开放枢纽流量汇聚地，挖掘和创造流量价值，做强特色，突破前沿，建成全球数字贸易港和国家数字服务出口基地。
（三）发展目标
产业发展能级显著提升：园区在线新经济产业规模年均增速不低于10%，到2025年在线新经济产业规模突破5000亿元，引育50家以上数字头部企业和产业链链主企业，200家以上有影响力的在线新经济成长性企业。建设1个市级“元宇宙”产业园区，打造一批在线新经济园中园和一批特色产业集群，集聚3500家以上具有创新活力和潜力的在线新经济企业。率先建成全球数字贸易港，成为全国领先的数字经济发展高地。
应用示范场景开放联动：围绕“6+4”在线新经济产业领域推出50个以上典型应用场景示范落地。突出场景带动作用，打造长三角数字干线起点，联动长三角数字合作和数据共享，全面赋能长三角数字贸易和制造业数字化转型，基本建成“长三角数字大脑”框架。
创新策源功能全面凸显：紧盯国际前沿数字技术，引入2家数字技术、数字产业研究院所，打造2个以上联合实验室和开放开源生态社区，力争实现量子信息等前沿技术新突破，成为引领发展的数字经济创新策源中心。
三、 空间布局和重大平台
虹桥国际在线新经济生态园规划范围涉及上海市闵行、长宁、青浦、嘉定四个行政区域，占地总面积22.92平方公里，总规划空间载体面积约1463.5万平方米，现可投入使用空间载体面积约1099.8万平方米，呈“一核四区”组团式集群化协同发展格局。
（一）“一核”：在线新经济核心功能承载区
核心区规划范围为北至天山西路，南至高虹路，西至华翔路，东至七莘路，占地面积3.7平方公里。聚焦数字贸易、工业互联网、元宇宙等产业领域发展和量子信息等数字前沿技术突破，重点打造进口商品集散地线上平台、长三角电商中心、虹桥国际技术交易市场和数字贸易产业创新赋能服务中心、虹桥元宇宙中心，着力集聚知名数字技术研发机构和各类功能型总部、顶尖创新团队和创新型领军企业，构建高能级在线新经济产业生态圈和创新生态链，高水平建设数字贸易港引领区和元宇宙创新体验区。加快招引全球前沿数字科技高端研发机构落户，培育和提升全球技术要素配置功能和数字科技创新策源功能，推动园区“产业链-创新链-价值链”融合发展，打造面向长三角、辐射全国、影响世界的数字贸易高地和数字科技创新（赋能）中心。
（二）“四区”： 优化功能分工，组团式协同发展
长宁片区（东虹桥）北起苏州河，南至沪青平公路，西迄虹桥机场停机坪，东临淞虹路、外环线，占地面积6.74平方公里。重点布局数字健康、数字内容、数字出行以及大数据、元宇宙等数字经济新赛道，加快发展数字消费和数字空港等在线新经济新业态，高质量建设国家数字服务出口基地。大力推进苏河汇全球共享经济数字贸易中心、携程智慧出行产业园、联合利华U创孵化器和行健SPACE孵化器、数字经济结算创新服务平台、上海虹桥海外一站式人才服务中心六个重大平台建设，支持国家级众创空间建设，创设全球共享经济撮合平台，探索提供数字零工产业链条服务，积极争取上海数据交易所长三角服务中心功能落户东虹桥。
闵行片区（南虹桥）北至纪宏路，南至朱建路，西至联友路，东至蟠林路（规划路），占地面积1.63平方公里。聚焦数字文娱和数字内容产业，积极建设上海国际新文创电竞中心，抢抓“电竞+运动+泛文娱”数字新经济赛道。发展软件研发设计、电子竞技培训和赛事举办、电竞企业孵化、多元化展示为一体的虚拟运动及消费体验新模式，打造上海电竞体验生态圈新地标。
青浦片区（西虹桥）北至崧泽大道，南至徐南路、沪青平公路、居里别墅，西至华徐公路，东至小涞港，占地面积8.1平方公里。聚焦数字贸易、数字会展、工业互联网、空天信息等在线新经济产业发展。以数智西虹桥为引领，重点建设长三角虹桥新零售选品基地、北斗西虹桥基地和上海国际会展产业园三大主平台，支持直播经济等新型电子商务业态，探索沉浸式直播间等应用场景创新，培育数字内容消费新增长点；开展高精度测绘、高精度导航定位、GIS等新一代信息技术攻关，进一步拓展北斗产业链应用；深化推进云上会展数字化智能平台建设，促进数字空间和实体展馆有机结合，构建会展产业新生态。
嘉定片区（北虹桥）北至曹安公路，南至G2京沪高速，西至嘉闵高架，东至黄家花园路，占地面积2.75平方公里。重点发展工业互联网和数字贸易。依托临港嘉定科技城，推动数字技术和制造业融合发展，深入挖掘片区内人工智能、集成电路、高端装备制造发展潜力，引领生产性服务业数字化转型；积极支持网红经济新业态集群化发展，打造新型电商集聚高地。
四、 主要任务
（一）完善新型基础设施建设，夯实数字底座
巩固新型基础设施建设领先优势。持续推进5G示范区建设，加速推动宏基站加密布局、人工智能等产业平台和应用场景落地，建设服务全球数据流动汇聚的功能性枢纽型高等级设施，积极推进重点园区、特色楼宇室内分布网，打造通达全球、高速泛在、智能融合的数据港。
加快建设智能化综合性特色新基建。加强战略布局，加快探索建设以5G网络、一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。
（二）壮大研究策源能力，实现前沿核心技术创新突破
抢占“元宇宙”关键领域技术制高点，争取多点突破。围绕交互、计算、创作、工具等重点方向，聚焦空间计算、全息光场、五感提升、脑机接口等方向，突破沉浸式人机交互技术瓶颈。推动低功耗、高性能的GPGPU、RISC-V、ASIC、FPGA等各类计算芯片研发，提升计算平台效能。加快对抗生成网络、循环神经网络等智能算法在图形引擎、动态建模、数字孪生、数字人等领域的融合应用，发展智能创作技术。
齐头并进，打造一流创新平台。支持园区内高校和科研院所、企业研发中心攻关量子技术和高端软件，力争取得新突破。面向全球招引3D打印、数字孪生、数字原生等相关技术型企业、研发中心和大院大所落户。鼓励在线新经济龙头企业联合高校、科研院所等建立跨行业、跨领域的产业协同创新平台、行业应用重点实验室、工程中心、技术创新中心和新型研发机构。推动软件工具创新升级，提升园区创新浓度。
（三）聚焦头部资源，集聚生态主导企业，打响数字贸易品牌
集聚生态主导企业，塑造多元生态。大力引进和培育数字贸易、数字会展、数字内容、数字健康、工业互联网、数字出行、元宇宙、量子信息、大数据、空天信息十大领域在线新经济龙头企业。聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点方向，全力推进全球数字贸易港和元宇宙中心项目，加快引育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业。
扶持创新引领企业，壮大数字创新主体力量。支持创新提升关键技术突破和供给能力，大力培育具有国际影响力的在线新经济创新型企业，对于新引进（认定）的，具备产业数字化带动力、数字产业化影响力、硬核新技术研发能力的总部企业或重点领域核心企业给予定向扶持，持续壮大数字创新主体力量。
承接进博溢出效应，打响数字贸易品牌。加快打造一批具有国际化基因和发展潜力的数字贸易品牌，吸引数字领域跨国公司的地区总部、研发中心、交付中心和重要平台落户。发挥贸促机构的作用，通过展会、峰会、双边合作等方式，加大虹桥数字贸易品牌宣传力度，搭建海外宣传渠道，不断扩大海外影响力。
（四）重视场景赋能与规则引领，提升数字经济发展国际地位
从“大会展、大交通、大商务”出发全方位拓展赋能场景。通过5G、AI、大数据、云计算、扩展现实等新一代信息技术研发“大会展”场景，鼓励云上展会、数字化展厅建设，提供无边界、全沉浸式展示服务，以虚实融合提升展览展示的参与感、体验感，不断创新深化数字展厅场景应用。运用叠加虚拟地标、虚拟促销、互动游戏、全息广告等新方式，拓宽商业运营新思路，融合增强现实、现实扩展等元宇宙技术，优化直播带货、虚拟店面等云上购物零售新模式，虚实融合消费新体验。鼓励各类场馆、停车场等物理场所提升室内导航、商业导购、泊车寻车体验，引导虚拟全景导览服务发展。大力推动线上支付、云洽谈、云交易等成为园区商务场景落地抓手，升级传统商务商业沟通渠道，实现供应链协同，释放高端商务商业场景市场潜力。
主动对接数据要素与数字行业规则标准。立足虹桥国际中央商务区高水平制度性开放，接轨数字贸易国际规则，积极参与国内外数字贸易规则构建，努力提升数字贸易产品或服务的定价影响力。搭建数字贸易仲裁平台，以规则标准为引领，掌控数字贸易话语权。
（五）发挥核心功能，赋能和辐射带动南北双向拓展
完善向北工业数字化转型核心大脑功能。重点打造数字化智造产业标杆示范区、5G+创新应用试验区，发挥商务区工业互联网产业集聚优势，以沈海高速（G15）—沪宜高速（S48）轴线，沿虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区一带，强力赋能北向扩展带沿线制造业，与花桥数字经济产业园、上海虹桥（相城）数字经济创新园区、苏州工业园区博世智改数转赋能中心等重点区域有机互动，协同创新输出解决方案，推动智造类数字化转型项目落地，以全产业链数字化转型联动，形成区域发展合力，提升长三角工业互联网整体竞争力。
放大向南数字技术创新策源功能与创新资源配置功能，加快打造数字前沿技术创新引领区和数字文旅融合发展区，以G228与G60中部走廊空间为轴线，沿虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁一带，与金山数字经济产业园、阿里云华东智能算力中心、平湖经济技术开发区、南湖区省级数字经济创新发展试验区、海盐新型显示产业生态园、杭州湾电子信息产业园等各类创新平台全面对接，实现创新资源共享，强化与G60科创走廊链接与联动合作。
五、重点项目
虹桥国际在线新经济生态园建设基于资源禀赋和产业基础，紧扣“四高五新”产业体系，以拓展贸易内涵、数字赋能产业为要求，围绕数字贸易、数字会展、数字内容、数字健康、工业互联网和数字出行六大产业数字化主题布局重点项目；以探索数字前沿技术、突破数字产业发展为目标，围绕元宇宙、大数据、空天信息、量子信息四大数字产业化方向抢抓新赛道项目。
（一）六大特色产业数字化重点项目
1、数字贸易
以率先建成“全球数字贸易港”为目标，高水平、多方位布局数字贸易特色支柱产业发展。承接放大进博会溢出效应，加快打造虹桥进口商品集散地，着力建设虹桥品汇、绿地全球贸易港进口商品线上交易平台，助力“6+365”一站式交易服务平台功能完善升级，打通线上、线下贸易渠道，引进京东、阿里盒马、唯品会、洋码头等知名电商，丰富进口贸易业态，提升数字贸易规模能级。培育直播新零售产业集群，推动进宝汇、容么么直播中心、银科创展、我爱我秀等项目汇聚网红和内容资源，打造国内领先的直播电商示范区。支持百秋电商、锅圈汇、仪菲、洋妆源、东福网络等数字新消费产业集群做大做强，发展个性化定制、智慧零售和智慧服务等消费新业态，助力上海国际消费西部中心建设。推进上海国际技术交易市场InnoMatch全球技术供需线上对接平台落地，创新技术交易服务新模式，打造全球技术需求和解决方案核心枢纽。
2、数字会展
依托进博会重大平台和国家会展中心综合体，加快建设虹桥国际会展产业园，集聚国际展览集团、英富曼集团等国内外具有行业号召力和品牌凝聚力公司，引进国际领先的数智展会，打造世界一流的数字信息技术、电子消费品首发展示地。支持云上会展有限公司数智会展SaaS平台项目ExpoNow落地运作，为广大中小企业展商提供高效安全、成本可接受的数字会展基础设施优质供给，培育数字空间和实体展馆有机结合、良性互动的展览新生态体系，推动会展产业链数字化转型和智能升级，数字赋能“国际会展之都”建设。
3、数字内容
聚焦“数字技术+文创产业、数字技术+娱乐产业”融合发展新业态，赋能传统文创娱乐企业数字化转型，推动网络游戏、网络文学、数字短片、数字音乐、数字电视电影、动漫和数字出版物等多主体空间集聚和跨界创新。支持爱奇艺保持业内领军地位，推动影视作品扬帆出海，扩大海外市场份额。鼓励猫眼影业优化数字娱乐领先平台，创新在线娱乐票务服务、娱乐内容服务、娱乐电商服务和广告服务等在线服务内容和品类，带动传统文娱产业转型增效。支持奇鸽互娱建设基于搜索和视频数据理解人类行为的视频大脑项目。鼓励美腕新媒体、亭东影业加大数字内容制作力量，高质量创作数字内容，扩大优质内容供给。支持卡恩文化发展“IP+创意+产品”新模式，集聚国内外知名IP授权资源，加快孵化国内年轻艺术家IP。鼓励超竞集团开展电竞综合产业中心、电竞运营、电竞教育、动漫、影视及IP孵化等新文创类业务，为全球顶尖的电子竞技俱乐部EDG电竞俱乐部落户运营提供全方位服务，为“全球电竞之都”建设提供有力支撑。
4、数字健康
重点发展数字诊断、远程监控、远程诊疗、线上医疗服务等特色领域，鼓励新虹桥国际医学园区探索互联网医院建设。支持联影智慧医疗总部项目创新智慧医疗服务新模式，加快建设涵盖总部运营、高端健康管理、国际交流培训、医疗大健康产业集群和高端医疗设备融资租赁的全智能化大健康产业基地。支持鸿翼医药发展，优质提供医药信息、健康科技咨询等专业化服务，为医药健康企业数字化转型提供一揽子解决方案。支持丹纳赫在生命科学、医学诊断、生物技术等领域开展数字创新。支持迪辅乐深耕人体微生态的医疗健康数字化应用，提供全球领先的专业微生物检测和AI数字化分析服务。以领军企业带动产业集聚，实现集群化发展。
5、工业互联网
面向长三角电子信息、高端装备、生物医药等工业数字化转型需求，开展国际、国内区域合作，构建工业互联网垂直领域应用生态体系。加快建设“北虹之云”数智科技孵化平台项目，满足产研一体化需求，集聚创新企业上下游产业链、相关服务型企业，配套创新孵化、科技金融服务配套，打造北虹桥创新经济、科研成果转化和产业要素对接的要素承载区。支持科大讯飞人工智能产业园优先发展国际化总部项目，聚焦软件研发、销售、服务代理、技术授权等服务，推动人工智能成果应用落地。重点扶持上海产业互联网基地开展产业互联网生态运营，发挥产业生态的资源优势，促进企业与各类组织、行业头部企业合作，开展多层次的线下活动，提供线上技术与应用场景的深度对接服务，构建产业上下游精准匹配的互联网生态圈。
大力发展智能服务产业集群。支持涂鸦智能等产品智能化解决方案服务商，助推商务区企业产业数字化转型，通过IoT开发平台，提供智慧商业场景服务。推进恒时计算服务平台建设，主打现场云服务SaaS平台研发和跨行业推广，为产业管理运营数字化提供一站式授权服务平台。支持格创东智深度融合人工智能、大数据、云计算、物联网等前沿技术，打造新一代“东智工业应用智能平台”，为集成电路与半导体、3C通讯等高端制造业企业的数字化转型提供解决方案。
把握软件定义汽车发展变革性趋势，集聚斑马智行、纳瓦电子、麦格纳、威马汽车、蔚来汽车、爱达克、复睿智行、维宁尔、光束汽车、博世汽车等无人驾驶、汽车电子和汽车软件生态服务企业，打造国内顶尖的智能网联汽车产业集群。
聚焦工业机器人和服务机器人的研发、集成、制造和配套营销服务，打造机器人产业集群。支持太敬机器人开展“人工智能机器人科教特色示范区”项目建设。支持库卡机器人从机器人、工作单元到全自动系统及其联网方面提供一站式数字化转型服务。支持小i机器人专注于认知智能研发创新和产业化落地，在智慧金融、智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智能制造等领域开展多元场景应用，多角度渗透高潜力行业及国际市场。
6、数字出行
发挥“大交通”应用场景优势，积极发展线上线下融合的“互联网+旅游出行”，支持携程旅游优化一站式数字出行服务平台，整合在线旅行市场，以技术创新完善智慧旅游新基建，拓展各类新型应用场景。支持盟广信息赋能酒店行业数字化转型和智慧化升级，完善酒店管理、会员管理、微信预订、系统运维等服务。建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，实现需求、库存和物流信息的实时共享，探索推进电子提单应用普及，建设智能仓储体系，提升智慧物流产业集聚水平。重点支持瑞仕格自动化物流改造仓库和配送中心，推动基于一流软件和机器人的物流自动化系统集成方案落地和普及应用。推进智租物联发展先进的智能充换电柜制造及数据运营中心项目，打造电动车基础能源网络和全球智慧出行平台，因势利导发展智慧物流产业集群。
（二）四大前沿数字产业化重点项目
1、元宇宙
超前布局扩展现实底层技术，重点发展新型终端，打造横跨消费、工业两大场景的元宇宙试验场，围绕医疗、商贸、会展等消费元宇宙以及虚拟工厂、数字建筑、汽车制造等工业元宇宙，加快培育元宇宙产业集群。全力推进虹桥元宇宙中心项目，持续举办“元宇宙嘉年华”品牌活动，创新运用潮流科技，通过3D沉浸式、多视角的互动体验，创办集产品体验、品牌宣传和项目路演为一体的元宇宙尖端科技展示和元宇宙消费盛会，扩大商务区在元宇宙领域影响力。建设元宇宙常年体验区，集中展示元宇宙创新技术、终端产品和应用服务，实现元宇宙抽象化概念具象化展示体验。支持万生华态、赛因斯文化、力方数字科技等国内外元宇宙企业在园区发展，吸引更多元宇宙创新企业入驻，建成元宇宙企业集聚区，打造世界级元宇宙产业高地。
支持机场集团“5G+数字孪生”项目，建设空地一体、多网融合的国际航空枢纽示范应用，实现机场全要素数字化、智慧化升级，形成物理世界航班流、人流、物流、资产流与虚拟世界时空数据流的孪生映射，打造全球首个5G+数字孪生未来机场。
2、大数据
实施大数据战略先导突破行动，重点围绕智能算法、多方计算、计算沙箱、联邦学习、同态加密、零知识证明、区块链、量子通信等国际前沿技术方向，组织国内创新企业与科研院所开展联合揭榜，加快突破国家“卡脖子”关键核心技术，构建技术优势，形成覆盖基础研发、技术创新、安全测试、解决方案、场景落地的完整产业解决方案，引导跨境大数据技术公司集聚。争取上海数据交易所长三角服务中心功能落地东虹桥，建设全球数据要素配置的重要枢纽节点，重点面向长三角区域提供高效便捷、合规安全的数据交易服务，加大长三角数据产业的供需对接，引导多元主体加大数据供给，培育发展“数商”新业态。
3、空天信息
发挥北斗西虹桥基地“北斗导航”产业领先优势，进一步拓展北斗产业链，加快形成垂直产业分工明确的特色产业集群。在集聚华测导航、普适导航、威固信息、联适导航、海积导航、新智道枢、卷积通讯等北斗导航和位置服务企业的基础上扩容增效，壮大空天信息产业规模。二次聚焦高精度测绘、高精度导航定位、GIS等领域，结合5G等前沿科技开发交通、农业、物流等行业的应用，打造北斗导航研发与转化功能型平台。激励中国卫星网络集团开展新一代“星链”技术和产品科研，支持上海北斗导航创新研究院无人系统智创空间主攻无人机应用、服务机器人和人工智能三大研发方向，为长三角智能信息类企业提供技术及环境支撑。
4、量子信息
瞄准国内外量子信息顶尖科研院所和研究团队，出台针对量子信息科研机构、科研团队和领军人物支持政策，构建长三角量子技术研发和应用联合实验室，吸引国内外量子信息领域具有特色的科研团队落户园区，结合虹桥现有产业基础和在线新经济产业发展方向，探索开展量子信息技术在贸易、交通、政务等领域的示范应用。
六、保障措施
（一）强化组织保障，压实主体责任
发挥虹桥国际中央商务区管委会统筹协调、督察督办职能，压实四大片区政府主体责任，在市经信委的指导支持下，完善工作合力推进机制，抓早抓实各项任务和重点项目落地见效。高效对接市相关职能部门，在制度政策创新试点、重点企业招引推介、重大项目实施落地等方面争取支持。建立专班机制强化园区规划开发、运营管理和服务，加强产业发展趋势研究预判和园区间横向比较分析，做好产业能级提升的顶层设计。建立灵活高效的执行和信息反馈制度，及时发现、汇报、解决存在的困难。融入虹桥国际合作伙伴计划，加大对在线新经济十大重点领域目标企业和机构招引力度，加快产业集聚，夯实园区产业厚度。
（二）强化政策创新，增强要素支撑
围绕商务区“四高五新”产业体系和在线新经济重点发展领域，针对产业发展难点、堵点，积极探索政策制度创新，以突破性政策落地，催生新业务、新模式和新业态，形成新的优势功能。充分利用商务区专项发展资金，加大对园区重点平台、项目的财政支持力度。创新人才服务，鼓励创新创业。建立完善“土地跟着项目走”机制，盘活挖潜存量土地，对土地要素保障政策措施进行再深化、再创新，合理规划供给土地资源和楼宇空间，确保虹桥国际在线新经济生态园未来重点项目顺利落地推进。
（三）优化营商环境，加快生态构建
持续优化园区营商环境，实施商务区“啄木鸟”行动计划，排查解决园区内在线新经济企业营商环境难点问题，服务企业技术创新和市场开拓。加强数字领域知识产权服务，争取开通“专利权快速申请绿色通道”。强化人才服务，搭建人才交流平台，推出人才引进政策，深化完善人才配套服务设施，促进国际国内高端人才汇聚，支持创新创业。创建高标准智慧园区，打造高水平产城融合典范。积极推动产业上下游贯通，技术、信息交流合作和市场共享，构建具有虹桥特色的园区生态。
（四）招引社会多元投资主体，营造创投促进氛围
积极争取上海国有企业资本力量在园区设立政府主导型数字产业投资基金，聚焦在线新经济细分产业全生命周期培育与招引，强化资本对园区在线新经济项目落地和发展能级的助推引领功能。鼓励海内外重点社会民间投资机构来园区扎根发展，加快形成种子投资、天使投资、私募基金、资产管理等多元投资体系，为园区营造高质量创新创业发展环境。成立“数字贸易出海促进基金”，扶持数字企业开拓海外市场，依托龙头企业，成立数字贸易出海联盟，抱团出海，支持数字产品、数字服务放大出口规模。
（五）打造多元公共服务平台，完善虹桥数字服务体系
重视社会组织与活动交流平台建设，针对在线新经济企业、人才、科研院所核心需求，鼓励创建在线新经济相关行业协会组织，举办具有虹桥特色的数字品牌活动，多方完善区域内在线新经济发展生态。布局特色产业园区，做好企业育引和生态集聚，重点吸引“元宇宙”和数字贸易相关硬核科技企业、行业龙头来虹桥集聚发展，培育产业集群。打造长三角联动合作平台，主动对接长三角，搭建在线新经济产业合作交流平台、数字项目对接平台、数字技术协同创新平台，促进长三角数字产业联动、赋能发展，加快打造虹桥国际开放枢纽在线新经济协同合作、生态发展新格局。