街道各部门、企事业单位、居民区：
为规范街道公用事业突发事件的规范处置，现将《洋泾街道公用事业突发事件专项应急预案》印发给你们，请遵照执行。
上海市浦东新区人民政府洋泾街道办事处
2023年8月21日
洋泾街道公用事业突发事件专项应急预案
1.总则
1.1编制目的
为有效应对突然发生的大面积停电、停水、停气、通信中断等公用设施事故造成或可能造成人员伤亡、财产损失、和严重社会危害，危及公共安全的突发事件，最大限度减轻危害和损失，保护人民群众生命财产安全，保障社会经济持续稳定发展，结合街道实际，编制本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国电信条例》《上海市供水管理条例》《上海市燃气管理条例》《上海市燃气管道设施保护办法》以及《洋泾街道突发事件总体应急预案》等相关法规文件。
1.3适用范围
本预案适用于本街道范围内供水、供电、供气、通信等公用设施突发事件应急处置。
1.4工作原则
坚持以人为本，积极预防；统一领导、分级负责；快速反应、协同应对；资源整合、科学决策。
2.组织机构及职责
2.1组织领导
成立洋泾街道公用事业突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），全面负责指挥协调公用事业突发事件的应急处置工作。指挥部下设办公室，办公室主任由分管城市管理领导兼任，副主任由管理办主任和党政办（应急办）主任兼任，负责落实公用事业突发事件应急处置相关工作。
2.2应急工作组
为进一步规范公用事业突发事件的应急处置工作，成立抢险救灾组、维稳保障组、医疗救护组、后勤保障组、善后处置组、调查评估组及信息发布组等七个应急工作组，预案响应启动后，各工作组统一在指挥部领导下开展工作，其成员单位组成和职责如下：
（一）抢险救灾组。由管理办牵头，组织事件发生单位、平安办、派出所、交警、城建中心、市政养护单位、公用设施主管单位等组成，主要任务是负责对事发现场进行工程抢险、抢修、维护、处置等工作。
（二）维稳保障组。由平安办牵头，组织事件发生单位、派出所、综合行政执法队、各居民区组成，主要任务是负责做好事故现场的秩序维护、警戒相关工作。
（三）医疗救护组。由服务办牵头，组织事件发生单位、社区卫生服务中心组成，主要任务是负责对事故现场伤员的抢救，送医救治等相关救护工作。
（四）后勤保障组。由党政办牵头，组织事件发生单位、管理办、城建中心等组成，主要任务是负责发放救援食物、饮用水，临时安置场地以及转运交通工具的安排和调度。
（五）善后处理组。由信访办牵头，组织事件发生单位、服务办、司法所、各居民区组成，主要任务是负责做好受灾群众生活、因事故伤亡人员家属的安抚、稳定家属情绪等工作。
（六）调查评估组。由监察办牵头，组织事件发生单位、派出所、司法所组成，主要任务是视情通过第三方专业评估单位对事件起因进行调查，评估处置结果，并形成书面报告材料交指挥部。
（七）信息发布组。由宣统文化办牵头，主要任务是根据响应要求及时发布预警信息和事故处置情况，做好媒体舆情应对等相关工作。
3.应急处置
3.1问题发现
各单位、物业服务企业及居民区发现管理辖区内发生公用事业突发事件后，应第一时间向街道城运中心（联系电话：58812345）报告相关情况，报告内容主要包括：事发时间、地点、事故类别、目前受影响范围、已采取的措施、现场居民情绪情况等。
城运中心接报后，梳理相关情况报送街道指挥部，并按要求落实30分钟内将事件情况报区总值班室，做好事件的跟踪，落实信息续报和终报工作。
3.2先期处置
公用事业突发事件发生后，属地居民区、物业服务企业、单位负责人应第一时间做好现场居民、职工等群众的情绪安抚工作，指挥部根据事件分类，通知相关单位落实事故现场的抢修作业，必要时可出动应急队伍采取临时管控措施，优先解决居民急需的日常生活用水、电、气等基本保障。
3.3现场处置
（一）维稳保障。对事故现场预判存在人员聚集可能的，维稳保障组要按照指挥部要求，组织维稳保障人员赶赴现场，做好现场秩序维护等相关工作。对现场可能存在人员伤亡情况的，医疗救护组要随时待命，及时赶赴一线救治伤员。
（二）抢险救灾。对事故现场预判可能存在二次灾害事故风险的，如燃气管道泄露、防汛墙设施开裂等事件，抢险救灾组应第一时间预判受灾范围，及时疏散事故现场周边居民，并通知事故单位积极组织抢修，避免造成二次灾害事故。
（三）物资保障。对事故现场存在大面积停水、停电、停气等问题，且抢险工作一时无法完成，对居民日常生活造成一定影响的，后勤保障组要根据指挥部要求，落实居民日常生活用水、方便食品等应急救灾物资的配送。
（四）相关部门联系方式：
公安：110/22045966
消防：119
医疗：120
电力：95598
自来水：962323
燃气：962777
市政井盖抢修：80022046
移动设施：10086
电信设施：10000
联通设施：10010
东方有线：96877
3.4信息上报
根据新区工作要求，由城运中心根据突发事件处置情况，按要求做好事件处置过程中的首报、续报和终报工作，不得出现迟报、瞒报、漏报、谎报等情况。
指挥部根据事件影响情况，视情通过微信公众号等渠道发布预警信息，并做好与上级主管部门的对接沟通工作。
4.分级响应机制
为保障突发事件发生后各项应急处置工作有序开展，根据突发事件预警等级，落实分级响应机制，统筹协调指挥各应急工作组开展处置相关工作。响应启动标准参考《公用事业突发事件分级响应划分标准》（附件1），由指挥部宣布启动。
IV级（一般），指挥部办公室副主任一人到岗，并安排指挥部成员1-2人进入岗位，加强突发事件情况的收集，各应急工作组根据需要落实先期处置相关工作。
III级（较重），增加指挥部办公室主任到岗，指挥部成员根据需要到岗，预判事态发展态势，做好应急物资发放和安置点场所的准备工作，各应急工作组随时待命，工作指令下达后即开展相关应急处置工作。
II级（严重），增加街道办事处主任到岗，指挥部成员全员到岗，应急工作组全员进入岗位，有序组织受灾群众转移安置和相关救灾物资发放，做好受灾情况统计汇总，及时向区总值班室报告相关情况。
I级（特别严重），增加街道党工委书记到岗，各部门、企事业单位负责人到岗，有序组织工作人员开展抢险救灾、安置点场地管理、维稳保障等相关工作，全力保障人民群众生命财产安全，做好突发事件处置情况、受灾情况梳理、汇总和上报。
5.应急终止
突发事件基本得到控制，事故现场已不存在二次灾害事故发生可能，受灾群众基本恢复正常生产生活秩序，经上级主管部门或指挥部研判已不需要继续落实应急处置工作的，由指挥部宣布取消应急响应状态。
6.善后工作
（一）受灾群众善后。突发事件已基本得到控制，排除险情，但受灾群众因灾害造成伤残的，由善后处理组组织人员按照政策予以帮助解决，畅通居民信访渠道，积极回应受灾群众的合法合理诉求。
（二）灾后情况评估。突发事件造成人员伤亡，且情形恶劣的，由调查评估组组织人员对事故原因进行调查，并视情依法追究相关责任人的责任，形成事件处置评估报告。
（三）隐患问题整治。指挥部办公室根据突发事件成因，积极吸取教训，组织日常隐患问题的排查和整治工作，避免类似事件再次发生。
本预案自公布之日起实施。
附件：
1.公用事业突发事件分级响应划分标准
2.洋泾街道公用事业突发事件应急处置指挥部
3.洋泾街道公用事业突发事件处置流程图
附件1
公用事业突发事件分级响应划分标准
按照事故性质、严重程度和影响范围，公用事业突发事件预警级别拟分为四级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）。
一、水务行业事件响应启动标准
（一）Ⅰ级（特别严重）水务行业突发事件
有下列情形之一的，为Ⅰ级水务行业突发事件：
（1）造成5万户以上（含本数，下同）居民供水连续停止48小时以上；
（2）水务行业各单位因突发事件造成直接经济损失1亿元以上；
（3）水务行业各单位在建设工程、设施运营、船舶过闸过程中造成30人以上死亡（含失踪）的安全事故。
（二）Ⅱ级（严重）水务行业突发事件
有下列情形之一，且未达到Ⅰ级（特别严重）水务行业突发事件标准的，为Ⅱ级水务行业突发事件：
（1）造成5万户以上居民供水连续停止24小时以上、48小时以下，或3万户以上居民供水连续停止48小时以上；
（2）造成供水压降低到50千帕以下，且导致10万户以上居民超过24小时用水困难；
（3）水务行业各单位因突发事件造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；
（4）水务行业各单位在建设工程、设施运营、船舶过闸过程中造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）的安全事故；
（5）造成100万立方米/日以上污水处理厂或污水输送干线持续停运48小时以上。
（三）Ⅲ级（较重）水务行业突发事件
有下列情形之一，且未达到Ⅱ级（重大）水务行业突发事件标准的，为Ⅲ级水务行业突发事件：
（1）造成3万户以上居民供水连续停止6小时以上，或1万户以上居民供水连续停止24小时以上；
（2）造成供水水压降低到50千帕以下，且导致1万户以上、10万户以下居民超过24小时用水困难；
（3）造成500户以上居民房屋进水的供水管线或排水管道损坏事故；
（4）水务行业各单位因突发事件造成直接经济损失100万元以上、5000万元以下；
（5）水务行业各单位在建设工程、设施运营、船舶过闸过程中造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的安全事故；
（6）水闸事故造成四级以上重要航道发生较严重堵塞，五至六级航道断航或严重堵塞7天以上；
（7）排水管道损坏，造成内环线以内主要道路停止通行48小时以上；
（8）造成城市30万立方米/日以上污水处理厂或污水输送干线持续停运48小时以上。
（四）Ⅳ级（一般）水务行业突发事件
有下列情形之一，且未达到Ⅲ级（较大）水务行业突发事件标准的，为Ⅳ级水务行业突发事件：
（1）造成1万户以上、3万户以下居民供水连续停止6小时以上，或500户以上居民供水连续停止24小时以上；
（2）造成供水压降低到50千帕以下，且导致1万户以下居民超过24小时用水困难；
（3）造成500户以下居民房屋进水的供水管线或排水管道损坏；
（4）水务行业各单位因突发事件造成直接经济损失10万元以上、100万元以下；
（5）水务行业各单位在建设工程、设施运营、船舶过闸过程中造成3人以下死亡（含失踪）的安全事故；
（6）水闸事故造成五至六级航道严重堵塞7天以下；
（7）排水管道损坏，造成内环线以内道路停止通行24小时以上、48小时以下，或内环线以外主要道路停止通行48小时以上。
对未达到Ⅳ级划分标准的水务行业突发事件，按一般报修处理。
二、供电事故响应启动标准
（一）Ⅰ级（特别严重）供电事故
指突发事件造成本市电网减供负荷达到故障前负荷的30%以上，或上海市政府认定的其它特别重大供电事故。
（二）Ⅱ级（严重）供电事故
指突发事件造成本市电网减供负荷达到故障前总负荷的13%以上、30%以下；或因发电燃料供应短缺等原因，引起电力供应危机，造成本市电网失去发电能力达到可调机组容量的30%以上，并造成拉限负荷达正常值的10%以上；或上海市政府认定的其它重大供电事故。
（三）Ⅲ级（较重）供电事故
指突发事件造成本市电网减供负荷达到故障前负荷的10%以上、13%以下；或因发电燃料供应短缺等原因，引起电力供应危机，造成本市电网失去发电能力达到可调机组容量的20%以上、30%以下；或上海市政府认定的其它较大供电事故。
（四）Ⅳ级（一般）供电事故
指突发事件造成本市电网减供负荷达到故障前负荷5%以上、10%以下；或上海市重要用户管理办法认定的特级重要、一级重要用户发生供电事故。
三、燃气事故响应启动标准
（一）Ⅰ级（特别严重）燃气事故
造成下列情况之一的，为Ⅰ级（特别重大）燃气事故：
（1）死亡30人以上或重伤100人以上（包括燃气中毒，下同）；
（2）10万户以上居民用户燃气中断供应，并造成特别重大社会影响；
（3）直接经济损失1亿元以上。
（二）Ⅱ级（严重）燃气事故
造成下列情况之一的，为Ⅱ级（重大）燃气事故：
（1）死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下；
（2）5万户以上居民用户燃气中断供应，并造成重大社会影响；
（3）直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。
（三）Ⅲ级（较重）燃气事故
造成下列情况之一的，为Ⅲ级（较重）燃气事故：
（1）死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人以下；
（2）1万户以上居民用户燃气中断供应，并造成较大社会影响；
（3）直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。
（四）Ⅳ级（一般）燃气事故
造成下列情况之一的，为Ⅳ级（一般）燃气事故：
（1）死亡3人以下，或重伤10人以下；
（2）3000户以上居民用户燃气中断供应，并造成一般社会影响；
（3）直接经济损失1000万元以下。
上述标准有关数量的表述中，“以上”包含本数，“以下”不包含本数。
附件2
洋泾街道公用事业突发事件应急处置指挥部
总 指 挥：王 斌 党工委副书记、办事处主任
副总指挥：王 波 党工委副书记
刘小松 党工委委员、办事处副主任
成 员：赵 晶 管理办主任
马兴华 党政办主任（应急办主任）
孙 洁 服务办主任
王天兵 平安办主任
吴银山 信访办主任
沈 慧 宣统文化办主任
王炳晶 监察办副主任
魏中兴 洋泾司法所所长
李 雄 综合行政执法队队长
李王敏 管理办副主任、城运中心负责人
周酉轶 城建中心副主任
杨 俊 洋泾派出所副所长
陆 明 交警一大队大队长
朱佩芳 社区卫生服务中心院长
指挥部下设办公室，办公室主任由分管城市管理领导兼任，副主任由管理办主任和党政办（应急办）主任兼任，负责落实公用事业突发事件应急处置相关工作。
以上人员职务如有变动，由其接任者自然替补。
附件3
洋泾街道公用事业突发事件处置流程图
