一、文件的制定背景是什么？

  今年1月，市政府办公厅印发《上海市加强系统集成创新持续优化营商环境行动方案》，包括深化重点领域对标改革、优化全生命周期服务和监管、支持重点区域创新引领三块内容，配套制定27大项195小项改革任务。为贯彻落实市优化营商环境行动方案，持续打造具有崇明特色的营商环境品牌，崇明区发改委牵头编制形成《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），并多轮征求意见，修改完善后形成《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案（送审稿）》，并配套制定改革任务清单。

  二、崇明区行动方案相比市级方案有哪些特色亮点工作？

  崇明区《加强集成创新持续优化营商环境行动方案》是市级政策的落地延伸，另外结合实际提出了本区的特色工作。

  在提升政务服务效能方面，提出深化推进革命性流程再造，推动落实更多相关联事项实施“一件事一次办”“一业一证”改革，着力开展“乡村民宿一件事”开办、服务、监管全流程改革。

  在完善政策服务体系方面，依托崇明企业服务公众号、崇明企业专属网页（https://zwdt.sh.gov.cn/qykj/shell_oc_cm/enterprise/eindex）及时发布、解读、宣传最新惠企政策，做强“红色助企直通车”活动品牌，当好“政策辅导员”。进一步加强崇明区产业发展服务平台应用，打造全流程政策服务。

  在加强获取金融服务支持方面，建立“一商会一专员”金融服务机制，设立金融服务专员制度，探索面向商协会的“整会授信”专项产品等，满足企业多元化融资需求。

  在提升纳税服务质效方面，依托“兴税小明”云课堂开展相关税收政策培训，让市场主体更加方便、快速、精准享受税费优惠。同时，积极促进办税服务厅智能化转型升级，扩展网上办税体验区、自助办税服务区，增加自主办税设备的投放，为纳税人自主办税提供便利。

  在加大企业服务力度方面，持续推进“领导干部帮办+工作人员帮办”机制，设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务。进一步完善民营经济圆桌会议、“亲清直通车”信息直报、民营经济联席会议等机制，畅通政企沟通渠道，推动政企良性互动。

  在强化法治服务与保障方面，开展“律企同行”民营企业法治体检行动，发布民营企业常见法律风险预警信息，提出防范处置意见,从源头上帮助企业提升合规水平。

  在提升跨境贸易便利度方面，进一步完善崇明海关特色农产品出口帮扶机制，助推三农提质增效。提供进口鲜活水产品快检通道，保障鲜活水产品零延迟抵达市民餐桌。