区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：

  区知识产权局《静安区创建知识产权强市建设试点城区工作方案》已经区政府第61次常务会议通过，现批转给你们，请遵照执行。

  上海市静安区人民政府

  2024年2月7日

静安区创建知识产权强市建设试点城区工作方案

  为贯彻落实《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》和《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》（沪府发〔2021〕25号），深入推进静安区知识产权发展战略，着力完善知识产权保护和运用体系，努力打造能够代表上海水平、体现上海形象的卓越的知识产权中心城区，结合我区实际，制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的系列重要讲话精神,紧扣知识产权工作助力上海产业创新发展的主题,以更高质量的知识产权创造、更高效益的知识产权运用、更高水平的知识产权保护、更好标准的知识产权服务推动静安区充分释放和大力彰显知识产权创新价值、经济效益和社会效应,为上海经济社会高质量发展注入新动能、塑造新优势。

  二、工作目标

  未来三年知识产权制度更加完善，高质量创造支持政策更加完备，知识产权保护更加严格，知识产权运用和服务迈上新台阶，知识产权创新发展得到更加强有力支撑。

  三、工作措施

  （一）推动知识产权创新创造质量

  1．加大政策扶持，鼓励创新创造

  以区域产业需求为导向，加大鼓励创新创造的政策供给，优化知识产权资助等扶持政策，实施专利质量提升工程和商标品牌战略，大力培育高价值核心专利和知名品牌。聚焦高新技术企业、功能商务聚集区域、知识产权创新创优企业，鼓励和支持创新主体提升高价值专利转化和运用能力，激发创新主体积极性和创新成果转化动力。推动形成一批高价值专利产业示范企业。

  2．净化行业环境，提升创造质量

  继续加大打击非正常专利申请和不以使用为目的的商标注册行为。落实各代理服务机构属地监管责任，建立健全长效机制，开展定期检查，从源头提升知识产权质量。

  （二）提升知识产权运营服务体系建设

  1．继续推进知识产权政务服务改革

  完善知识产权业务集中受理，“一门式”服务机制。提升知识产权服务窗口软硬件设施和综合服务能力，充分发挥窗口的引领示范辐射带动作用。推进知识产权“一件事”集成服务改革，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，打造知识产权“大服务”格局。

  2．继续搭建知识产权公共服务平台

  不断加强商标品牌指导站的建设，充分发挥其公益窗口作用，积极解决市场主体和社会公众需求和困难。在商标品牌指导站的基础上继续创建商标品牌创新创业基地，继续开拓我区知识产权公共服务新领域，探索专利导航新模式，面向创新创业主体和社会公众提供免费或者低成本的知识产权信息公共服务。积极建设静安区专利超市，构建一个汇集专利转让、许可等大量供需信息并促成交易的服务平台，着力搭建成果转化桥梁，解决企事业单位创新成果“转化难”，中小企业技术“获取难”的问题，加速知识产权转化应用支撑平台的有效落地，促进静安区知识产权运营工作的有效提升。聚焦国家服务业综合改革试点和专利技术产业聚集区域，不断加大扶持力度，完善政策指导，推动优质技术资源与产业发展相互融合支撑，加快知识产权运营服务集聚区项目落地进程。

  3．加强知识产权金融服务支持

  完善知识产权金融扶持政策,对知识产权质押融资、保险、证券化以及其他创新金融模式给予贴息、贴费、奖励等支持。开展知识产权金融服务“入园惠企”活动,加强银企对接、银园对接。鼓励知识产权保险创新,推动保险机构在深化专利商标保险工作的基础上,开发专利技术交易保险等新产品。创新知识产权金融服务,鼓励金融机构开展知识产权集合授信、投贷联动、信托等信贷模式,帮助中小企业拓宽融资渠道。

  （三）提升知识产权高水平保护效能

  1．加大知识产权保护机构建设

  积极建设上海市知识产权保护中心静安分中心。静安分中心将承担上海市知识产权保护中心专利预审支撑职能，开启专利快速审查的“绿色通道”，为静安区及周边区域企业提供快速授权、快速确权、快速维权的知识产权“一站式”综合服务。

  2．提升监管力量，扩大保护范围

  加强重点领域、重点市场、重点产品、重点环节侵权假冒集中治理，加强对侵权假冒案件多发和举报投诉较多的小商品交易市场、批发市场、集贸市场的整治力度，督促市场主办方切实负起市场管理责任，引导经营者增强知识产权保护意识，自觉守法诚信经营。加强涉外商标保护，依法查处侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争行为，严厉打击商标专利侵权假冒、网络盗版侵权等违法犯罪活动，助推静安营商环境持续优化。

  3．强化司法保护，严惩侵权假冒犯罪

  聚焦民生、涉外、公共安全领域，加大刑事打击力度。依法严厉打击侵犯知识产权犯罪。进一步完善情报导侦、强化线索研判和集约打击，提升行政执法和刑事司法部门协作效能。

  4．健全知识产权信用体系建设

  强化行政执法信息资源互联、共享与应用，推进知识产权违法领域信用信息归集共享，将知识产权行政处罚等信息纳入公共信用信息共享平台，加强对违法失信行为的惩戒和曝光。

  （四）建设高质量知识产权人才队伍

  1．打造专业行政执法队伍

  以知识产权专业所为平台，构建一支专业性强的知识产权行政管理队伍，完善岗位职能，加强知识产权各项工作内容的业务培训，提升专业化、针对性的知识产权服务能力和服务创新意识。

  2．优化企业人力资源

  拓展企业接受知识产权专业培训的规格与覆盖面，针对区域定位、企业需求，邀请专家授课辅导，加大企业知识产权实务型人才的开发与培养。推动企业不断完善知识产权人才培养激励机制，鼓励企业注重人才培养梯次。

  四、工作要求

  （一）思想重视，落实到位

  相关单位积极主动作为，严格落实本《方案》各项工作，推动我区知识产权高质量发展，提升企业创新创业发展动能。

  （二）加强宣传，扩大影响

  及时总结经验成效和典型事例，充分利用主流媒体、官方网站、微信微博等平台，加强宣传推广，扩大宣传效应，增强影响力。

  （三）跟踪绩效，认真总结

  定期对工作目标涉及的台账、数据进行统计监测分析，不断总结有效经验，及时补足问题短板，充分体现工作实效。