2023年，浦东新区知识产权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，根据法治政府建设实施纲要和“十四五”规划要求，按照《区委全面依法治区委员会2023年工作要点》工作部署，扎实推进法治政府建设，努力提升浦东知识产权治理体系和治理能力现代化水平，进一步优化法治化营商环境建设，为浦东打造社会主义现代化建设引领区提供坚实的法治保障。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作职责
（一）强化部署推进，压紧压实责任
加强党对法治建设的领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，按照区委全面依法治区工作部署，将法治建设责任制列入全年重点工作事项，和业务工作同部署、同推进。及时研究解决法治建设有关重大问题，多次召开专题会议研究推进区政府重大行政决策相关工作和浦东知识产权发展“十四五”规划中期评估。
（二）抓实学习培训，深化理论武装
全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，制定区知识产权局关于建立领导干部应知应会法律法规清单制度的方案和学习计划安排表，召开局党组中心组学习会议，通过专题讲座、集中学习研讨等形式，系统、全面学习中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党章程》等党内法规和党的二十大报告对全面依法治国提出的新论断新要求新部署，深刻把握习近平法治思想核心要义，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
（三）深入开展宣讲，广泛凝聚共识
多形式多途径开展习近平法治思想宣讲，推动习近平法治思想深入人心，营造“人人懂法、人人守法”氛围。在4.26世界知识产权日，会同区双打办、区检察院、区市场监管局等单位，举办重点市场知识产权保护普法宣讲活动，为市场经营商户作专题普法，提高市场主体知识产权保护意识。组织开展“走进知识产权”主题青少年开放日活动，营造崇尚创新、诚信守法的氛围。积极推进保密普法宣传，制作“信息化时代的保密工作”保密宣传微视频，并获评全市微视频征集评选活动三等奖。
二、2023 年度法治政府建设主要举措及成效
（一）优化法治化营商环境
1、加强科创板拟上市企业服务。加快推进科创板拟上市企业知识产权服务站建设，设立10件服务事项，目前已对浦东49家科创板上市企业全覆盖，并为百余家企业提供知识产权管理制度建立、侵权风险防范、核心知识产权布局、纠纷应对策略等服务。召开科创板知识产权工作会议，并发布《浦东新区科创板上市企业知识产权发展白皮书》。
2、建立国家知识产权保护示范区。浦东新区获国家知识产权局确定为第一批国家知识产权保护示范区建设城市（区），也是上海市唯一一个示范区。到2025年，浦东将建设成改革创新引领、法治保障完备、对标国际标准、多元协同高效的国家知识产权保护示范区，本区域世界知识产权组织全球创新指数评价和世界银行“宜商环境”新体系评价处于前列。高质量制定《上海市浦东新区国家知识产权保护示范区建设方案（2023-2025）》，该方案被纳入区政府重大行政决策，已履行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决策等程序。
3、深入实施浦东法规。落实《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》，制定《浦东新区会展知识产权纠纷快速处理规定》等相关配套措施。知识产权纠纷调解优先机制被国务院作为自由贸易试验区第七批改革试点经验在全国复制推广。
（二）依法强化知识产权保护
1、提升行政保护效能。通过开展“铁拳”“剑网”专项行动、地理标志专项检查、重点市场集中整治等行政执法专项行动，加大对各类侵犯知识产权行为的打击力度。查办的一起发明专利侵权纠纷案获评2022年全国专利行政保护典型案例；某餐饮公司侵犯注册商标专用权案获评上海市2022年度上海知识产权保护十大典型案例和浦东新区行政执法优秀案例。
2、深化纠纷多元解决机制。做强浦东知识产权纠纷人民调解委员会平台功能，强化纠纷调解与司法、行政、仲裁等保护途径的有效衔接。目前，共接收法院诉调对接、当事人直接申请、行政调解转人民调解等各类调解案件1200余件。加强会展纠纷现场调解，参与市级层面会展知识产权保护与纠纷快速处理相关规范制定，进驻华交会、“China Joy”“亚洲宠物展”等国际国内重大会展开展知识产权纠纷快速处置，通过展会调解工作室现场及时处理知识产权纠纷42件，调解成功33件。
3、加强海外维权援助。加强对重点产业领域、重点企业海外知识产权纠纷应对指导，为20家企业出具了指导意见书，切实帮助企业解决遭遇的海外知识产权问题。开展海外知识产权信息监测，目前已收集长三角地区“走出去”企业各类海外知识产权纠纷案件信息70件，及时指导企业积极应对。
（三）完善依法行政治理体系
1、严格规范公正文明执法。修订完善“权责清单”，明确行政执法主体、权力名称和权力类别、设定依据、责任事项、责任形式等，并在“一网通办”门户网站予以公示。及时办理、清理执法证件和更新证件信息。完善行政执法全过程记录制度，落实重大行政执法决定法制审核。自觉接受检察机关监督，及时办理检察建议，2023年收到10份检察建议书，均及时答复，进一步规范和完善行政执法工作。
2、推进依法决策和政务公开。发布本单位年度重大行政决策事项目录，依法落实重大行政决策程序，公开决策事项全流程信息，健全公众参与重大行政决策机制，落实重大决策档案管理。开展浦东知识产权发展“十四五”规划后评估工作，被市府办公厅评为2023年区政府重大行政决策事项后评估优秀案例。目前，共在浦东政务公开工作平台备案信息50条，备案公文29件，公示行政处罚信息61条。共收到依申请办件21件，依申请答复规范，未出现信息公开类行政复议、诉讼纠错情况。
3、规范行政复议和应诉工作。2022年11月1日至2023年10月31日内一审法院审结的行政诉讼案件1件，审判结果维持。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。共有1件行政复议案件，复议决定为驳回。
4、强化保密机要工作。健全制度，制定了《浦东新区知识产权局重大活动和涉外保密管理规定（试行）》、《浦东新区知识产权局信息公开保密审查制度》等作规章制度，修订了《档案管理制度》等工作制度，坚决做到以制度管人、按程序办事，切实把密管“牢”，把网管“住”。坚持双向登记，做好保密文件的管理。严格宣传报道与信息公开制度，对涉密文件与信息的传输不使用传真与电子邮件等形式进行传递。严格对外信息发布流程，强化外送资料印制。
三、2023 年度法治政府建设存在的不足及原因
重大行政决策机制需进一步完善，对标市级考核要求，加强多种形式的公众参与，开展社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等各方面的风险评估，用好市级专家库开展专家论证，充分听取法律顾问合法性审查意见，提高重大行政决策质量。
四、2024年度法治政府建设主要安排
2024年，浦东新区知识产权局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，进一步贯彻落实习近平法治思想，有序推进法治政府建设各项任务，进一步优化法治化营商环境，为浦东社会主义现代化建设引领区和国家知识产权保护示范区建设提供有力的法治保障。
（一）深化习近平法治思想学习领悟。紧密结合党的二十大报告对法治建设新理念新思想新战略的论述，将习近平法治思想纳入党组中心组学习安排，严格落实学习习近平法治思想的常态化机制，组织领导干部全面学、系统学、深入学，深化研究和宣传。加强习近平法治思想的学习成果转化，推动浦东新区知识产权高质量发展，优化法治化营商环境。
（二）持续推动知识产权立法工作。进一步完善法规配套制度，积极运用新证据规则、新执法事权，着力加强著作权、地理标志、商业秘密和会展知识产权保护。研究推进著作权侵权纠纷行政裁决和知识产权技术调查员制度立法。加强对知识产权法规实施成效和典型案例的宣传。
（三）推进国家知识产权保护示范区建设。围绕建设总体目标及各项具体任务事项，构建运行顺畅的协同保护机制、功能完善的平台支撑体系、高效便捷的多元解纷模式、科学精准的监管监测机制。开展创新主体知识产权保护专项行动、会展领域及商贸流通领域知识产权保护专项行动、地理标志产品和旅游度假区知识产权保护专项行动。
（四）进一步严格依法行政。依法落实重大行政决策程序，严格执行重大行政决策向党组请示报告制度。严格落实保密机要工作。规范重大行政决策、规范性文件制定程序。规范政务公开，加强政策解读、公众参与。做好行政复议答复和行政应诉工作。
（五）强化法治宣传培训。加强组织相关法治业务培训，提升法治工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的本领。推进实施“八五”普法规划，做好浦东法规和知识产权相关法律法规宣传，广泛宣传宪法和民法典，持续提升公民法治素养和知识产权保护意识。
上海市浦东新区知识产权局
2024年1月14日
