局机关各处室、知识产权保护中心：
现将《2023年浦东新区知识产权行政保护工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
上海市浦东新区知识产权局
2023年4月11日
2023年浦东新区知识产权行政保护工作实施方案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下关键之年。为认真贯彻党中央、国务院关于全面加强知识产权保护的决策部署，高标准推进国家知识产权保护示范区、国家地理标志产品保护示范区和强市建设示范城区建设，构建便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系，全面提升知识产权保护效果，加快建设国际知识产权保护高地，根据国家知识产权局《2023年全国知识产权行政保护工作方案》、上海市知识产权局《2023年上海知识产权行政保护工作实施方案》工作要求，制定本实施方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神和对知识产权工作的重要指示精神，贯彻实施党中央、国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》和《关于强化知识产权保护的意见》，按照《浦东新区知识产权发展“十四五”规划》等部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，以建设国际高水平知识产权保护高地为战略目标，以“保护最有力、服务最便利”为主攻方向，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，为浦东持续优化营商环境、实现更高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区提供强有力支撑。
二、重点工作
（一）加快推动浦东法规落地见效
进一步推进实施《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》，积极运用新证据规则、新执法事权，进一步夯实商标、专利、著作权、地理标志等立体交叉保护制度。与区法院、区检察院、区公安分局、区市监局和区商务委等相关部门，加强协作联动，打造一批典型案例。大力推进知识产权纠纷调解优先推荐制度实施。全面推行《地理标志保护行政处罚裁量基准》《专利重复侵权相关细则》等配套措施，建立健全知识产权风险防控提示制度，完善“严、大、快、同”知识产权保护工作体系。
（二）研究探索数据知识产权保护规则
落实国家数据知识产权试点工作，在上海市知识产权局指导下，探索在浦东试点数据知识产权的登记存证，推动数据知识产权保护实质性举措落地，加强在数据登记、交易、利用等环节的知识产权保护。
（三）深入推进两个保护示范区建设
按照《浦东新区创建国家知识产权保护示范区实施方案》要求，充分利用浦东新区国际区位优势和制度创新优势，建设强化高效保护“五大平台”，实现保护实践领域“五项创设”。构建知识产权全链条保护，深化知识产权领域改革创新，有效支撑浦东新区社会主义现代化引领区建设。
按照《南汇水蜜桃国家地理标志产品保护示范（浦东新区）建设工作细化方案》要求，加强与区农业农村委等相关部门和单位协作，建立健全南汇水蜜桃地理标志保护体系、检验检测体系、质量管理体系，完善监管新模式，综合运用指导建议、行政执法、公益诉讼和刑事司法等多种手段，有效提升地理标志保护效能。
（四）强化高效的知识产权行政保护
组织开展“铁拳”“剑网”等专项行动，深化跨部门联动协作机制，加强对关键领域、重点环节、重点群体的行政执法。充分利用互联网、大数据、人工智能、在线识别等技术，建立重点市场智能化监管机制，完善重点领域、重点产（作）品在线监测工作。做好第46届世界技能大赛、第31届世界大学生夏季运动会等国际大型赛事相关特殊标志保护。围绕“五一”、端午、中秋、国庆、应季地理标志产品集中上市等重要时间节点，开展专项行动，快速有效应对各类突发情况。深入开展第六届进博会知识产权保护百日行动。
（五）严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为
持续规范专利申请行为，继续开展专利申请精准管理名单申报工作。对涉及非正常专利申请的单位和个人，在相关项目申报、资助奖励、预审服务、优先审查等环节予以严格把控。及时查办上级转办的非正常专利申请重点问题线索和商标恶意注册申请案件线索，依法从严处置。重点加强对非正常专利申请、商标恶意注册等行为的信用监管，优化完善知识产权领域以信用为基础的分级分类监管工作。
（六）深化知识产权纠纷多元解决机制
做强浦东知识产权纠纷人民调解委员会平台功能，强化纠纷调解与司法、行政、仲裁等保护途径的有效衔接，为权利人快速维权提供更多途径。拓展与WIPO仲裁与调解上海中心、中国贸促会专利商标事务所等机构合作，完善人民调解、商事调解、行业调解、行政调解等多调联动机制。
（七）健全完善社会监督共治体系
鼓励各类行业组织加强知识产权自律管理，制定知识产权保护公约，对侵犯他人知识产权的会员进行规劝、惩戒。拓展“法官工作室”“检察办公室工作站”功能，开展第二批专家库入库遴选，探索综合运用司法建议、检察建议和行政指导建议，有效推动浦东新区知识产权工作高水平发展。
（八）深化规范化市场建设
实施《商品交易市场知识产权保护规范》国家标准，积极推进知识产权保护规范化市场培育和延续申报工作，为规范化市场建设单位提供相应服务。突出流通领域知识产权保护长效机制建设，组织开展“销售真牌真品，保护知识产权”承诺活动，在重点市场和商业企业中认定一批双真承诺单位，共同打造“双真”品牌，防范商业流通领域的知识产权侵权行为。
（九）深入推进企业海外维权援助服务
健全海外知识产权维权网络体系，正式启动海外服务中心。加强对重点产业领域、重点企业海外知识产权纠纷应对指导力度。继续开展海外知识产权热点和难点问题研究，为企业推送重点地区或行业海外知识产权风险预警报告。编制《浦东新区知识产权保护环境指南》《RCEP缔约国知识产权指南》等，提升企业国际知识产权保护能力。
（十）营造良好知识产权文化氛围
组织开展2023年知识产权宣传周系列宣传活动，制作宣传展板和宣传周边，发布2022年浦东新区知识产权发展报告。深入开展“以案释法”工作，结合知识产权典型案例，加强浦东法规实施成效宣传。积极开展知识产权保护进企业、进市场、进社区、进学校、进网络等活动，引导社会力量开展知识产权公益宣传，形成“保护知识产权就是保护创新”的良好社会氛围。
三、工作保障
（一）提高思想认识，加强组织领导
深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护工作的重要指示精神，深入贯彻全市知识产权保护大会要求，全面对照市委、区委对浦东知识产权工作的定位要求，切实加强组织领导，完善工作部署，加强工作协同，狠抓工作落实，大力推进知识产权保护工作体系建设，着力提升知识产权执法效能，努力打造浦东知识产权保护新高度。
（二）强化队伍建设，提升综合素质
坚持按照“小队伍做大事”要求，在执法维权实践中锻炼和培养综合素质过硬、业务能力过关的“保护先锋”队伍。针对近年立法修法加快的现况，组织开展专题培训、专家授课、自学讲法、执法实战、案例分享、实训带教等形式多样的学习活动，重点提升执法人员法治意识、法律素养、案件质量和执法效能，为浦东打造社会主义现代化建设引领区提供坚实的能力保障。
（三）创新执法方式，形成整治合力
不断创新执法方式，发挥浦东知识产权综合执法体制优势。充分运用大数据分析、智能监管等多种手段打击侵权违法行为。积极鼓励权利人、行业组织、中介机构、社会公众参与执法工作，发挥权利人在侵权调查、商品鉴别、信息溯源中的积极作用。持续督促各类商品交易市场主办方和电子商务平台经营者完善知识产权保护制度，落实主体管理责任。
（四）加强宣传引导，强化信息报送
充分利用“4·26”世界知识产权日等重要时段，运用报刊、电视及网络新媒体等宣传手段，多途径展示知识产权行政执法开展情况。提高舆情监测、舆论引导和舆情应对能力，有效应对知识产权相关舆情和突发事件。强化知识产权保护理念的宣传引导，厚植保护知识产权就是保护创新的良好氛围。
落实信息统计、分析、报送制度，定期汇总执法数据和相关工作材料报送至市、区打击侵权假冒工作领导小组办公室和区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室以及市知识产权局、市市场监管局、市版权局及市文化市场行政执法总队等部门。
