区政府各委、局、办，各街道办事处：《黄浦区2022年全面深化“一网通办”改革工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
特此通知。
上海市黄浦区人民政府办公室
2022年1月29日
黄浦区2022年全面深化“一网通办”改革工作要点
为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面践行“人民城市”重要理念，着力推进“一网通办”改革向纵深发展，着力提升政务服务科学化、精细化、智能化水平，着力构建全方位服务体系，更好助力城市数字化转型，根据《关于深化“一网通办”改革构建全方位服务体系的工作方案》（沪委办发〔2021〕6号）以及《2022年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》（沪府办发〔2022〕1号），制定2022年黄浦区全面深化“一网通办”改革工作要点。
一、主要目标
加快构建线上线下深度融合的“一网通办”全方位服务体系，实现“两个转变”：从技术驱动向“技术+制度”创新双轮驱动转变，从被动服务向主动服务转变。推进精准服务无处不享，重点打造8项“免申即享”服务；推进集成服务改革，重点优化两棵“生命树”和28个高效办成“一件事”；在健康医疗、交通出行、学有所教、文旅休闲、住有所居、拥军优抚、企业服务和就业用工等领域打造公共服务场景应用。持续推进“两个免于提交”、随申码场景应用，进一步提升“一网通办”平台实际办件网办比例，实现从“好用”向“爱用”的转变。
二、重点工作任务
（一）推进惠企利民政策“免申即享”。变被动服务为主动服务，变精准推送为精准兑现，加快推进服务、资金、补贴等相关惠企利民政策“免申即享”，重点推进8项“免申即享”服务。依托市民主页和市“自然人综合数据落地”试点，重点推进为老服务个性菜单，真正实现“政策找人”。
（二）深化“一件事”集成服务。进一步征求企业、群众的意见建议，将更多“一网通办”改革成果集成入“生命树”，汇聚融合事项、情形、数据、政策、知识库、电子印章、电子材料等核心要素，运用区块链、AI等技术，打造政务图谱，支撑快速办理、快速处置、精准服务，实现政务图谱“事项找人”“政策找人”“资源找人”，使两棵“生命树”真正成为企业、群众网上办事的智能引导员。围绕扩展范围、优化功能，对已上线的28个区级“一件事”开展优化专项行动。持续推进“一业一证”改革，健全完善行业综合许可全流程管理制度，推进行业综合许可从新办向变更、延期、注销全环节拓展，逐步扩大改革行业范围。
（三）优化全流程一体化办事服务。着力规范审批服务行为，编制“行政许可事项”“当场办结事项”“容缺办理事项”3张清单。探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制，加强对审批行为和时间的全过程管理。推动更多跨部门、跨区域、跨层级的行政协助事项网上办理。实现办件全流程进度实时更新，为企业群众提供办事进度精准查询、主动提醒等服务。巩固“好办”快办”“智能办”“不见面办理”等改革成效，拓展“优化优秀历史建筑简易修缮（装修）项目备案管理”“建筑工地夜间施工”等热点事项的智能服务水平。
（四）开展综合监管改革试点。以管好“一件事”为目标，开展综合监管改革，围绕监管对象全覆盖、内容全要素、流程全闭环、执法全协同、数据全共享、结果全公开“六个全”要求，积极开展职业技能培训领域综合监管改革试点工作，同步建设综合监管系统。以点带面，形成综合监管“一件事”改革试点经验，逐步拓展更多领域改革试点。
（五）升级“随申办”黄浦旗舰店。完善区、部门、街道联动的运营机制，促进各部门、各街道共同运维、合力经营。不断扩充移动应用和公共服务事项接入数量，力争应纳尽纳、应上尽上，努力为企业市民带来实实在在的政策红利和便民实惠。委托专业团队构建数据模型，开展运营分析，为旗舰店优化提升提供决策参考。依托积分商城，发放惠民福利，增加用户黏性。通过线上线下结合以及多媒体融合，推动宣传阵地进商圈、进楼宇、进社区，逐步提升黄浦旗舰店知晓度，持续提升旗舰店的关注度、丰富度和精彩度。
（六）做强“随申码”功能应用。聚焦政务服务、看病就医、文化旅游、体育健身、宗教场所等热点领域和特色场景，锁定人流密集、出入频繁的场所，持续拓展“随申码”的深度应用。结合区域特点，发挥“随申码”封闭小区出入管理中的赋能作用，提升疫情期间社区的平安和健康指数，为流动人口管理提供数据支持。紧扣社会热点，探索“随申码”在电子竞技、银行保险、医院自助机等新兴领域中的应用。按照“主动对接、争取试点、一码多用、加大宣传”的路径，努力争取市级试点项目在黄浦落地见效，积极推进电子证照在文化旅游、体育健身、宗教场所等社会化场景中的普惠应用。
（七）提升企业专属网页服务能级。打造面向不同人群的个性化“一人一档”，面向专属行业领域的“一业一档”，推进用户标签库建设，丰富知识库内容，为企业量身定制个性化、智能化的在线专属空间。持续推进惠企政策和便民服务的精准推送和精准兑现，提升精准化、主动化服务能级。做强区级特色，重点围绕企业属地化产业政策申报信息、创新创业补贴信息等，梳理并接入特色企业档案信息。打造区级专项资金项目申报统一入口、联合办公空间管理体系等新场景。深化电子材料库建设，实现用户历史办结事项申请材料的电子化自动归档和共享管理，实现材料“一次提交，多次复用”。
（八）拓展公共服务领域。健康医疗领域，深化“黄浦智慧中药云”平台建设，方便患者在“随申办”等移动端上查询中药饮片处方信息和代煎配送信息;推进医疗收费电子票据全覆盖建设，实现患者通过“随申办”等移动端平台调阅下载电子票据；拓展职业人群服务覆盖面，依托医联体资源优势，推进智慧功能楼宇健康服务；持续推进便捷就医应用场景的推广应用。交通出行领域，探索收费道路停车场智能化管理模式和差异化收费模式。学有所教领域，持续推动“家长慕课”网上公益课程、“智慧家长周周推”等场景应用。文旅休闲领域，推进各类公共文旅场所在线预约、公共体育场馆在线预订、群众性体育赛事活动在线报名。住有所居领域，推进老年人居家照护安全监测服务场景应用，推进“互联网+明厨亮灶”建设，试点开展智慧小区建设。拥军优属领域，落实自主择业军转干部实现“掌上”年审，增加自主择业军转干部医保关系转移等服务。企业服务和用工就业领域，推进“助企纾困服务专区”建设，建立健全失业求职需求和就业服务档案，为劳动者和用人单位招聘搭建供需对接平台，推进劳动鉴定过程中鉴定专家线上调阅被鉴定人相关医疗信息的场景应用等。
（九）加强政务服务中心标准化、规范化建设。加快落实《“一网通办”政务服务中心建设和运行规范》地方标准，以区行政服务中心为核心，实现操作系统、队伍管理、效能督查“三个统一”。进一步推进企业事项向区行政服务中心集中，进一步对接群众需求，推动个人事项向各社区事务受理服务中心集中。进一步推动各业务主管部门对各政务服务中心窗口工作人员的充分授权，提升各服务窗口即办件比例。全面实施综合窗口改革，综合窗口设置比例达到100%。线下窗口申报（身份核验+提交材料）时间一般不超过20分钟。推行预约按时办理，综合窗口预约办理现场等候时间一般事项不超过10分钟、复杂事项不超过30分钟。
（十）全面提升服务能级。坚持线上线下融合、渠道互补、标准一致、线下兜底、无缝衔接的工作原则。提升“智能店小二机器人”+“云客服”服务能级，拓展语音、视频等咨询方式。推出帮办微视频，实现“云客服”首次响应不超过1分钟、解决率达到100%，属于跨部门跨层级的专业类业务，生成工单即时转派相关部门中、后台人员；可直接解答的，2小时内答复；无法直接解答的，24小时内由部门给予答复。打造“领导干部陪办+工作人员帮办”的机制，主动发现问题、解决问题，推进帮办服务进社区、进居委。推进政务服务办理过程全程“无纸化”，推广“办结即归档”模式。打造24小时不打烊的“店小二”服务驿站，升级“智能店小二”自助服务终端功能，推进自助终端进商圈、园区、社区、银行、邮政，实现“十分钟”政务服务圈。提升适老化和无障碍服务水平，拓展离线码场景应用。推进部分涉老、残疾等服务“上门办”“代办”，加大“双向免费快递”宣传力度，让更多企业群众享受“零跑动”。
（十一）完善数据相关制度规范及体制机制建设。根据《上海市数据条例》规定，修订《黄浦区公共数据管理办法》，持续完善公共数据管理相关制度和规范。做深、做实区“首席数据官”工作机制，探索建立“首席数据官+数据专员”的管理模式，加强市区协调沟通和业务培训，组织全区开展数据归集、治理、共享、开放等数据运营管理工作。加强公共数据运营考核，全面提升数据质量；搭建公共数据安全防护体系，定期开展数据安全检查和演练。
（十二）夯实数据底座基础支撑能力。根据市政府办公厅《区级大数据资源平台建设指南》要求，开展区大数据资源平台二期建设，全面提升平台数据汇聚、资产管理、共享调度、分析算法、安全管理等能力。开展公共数据运营服务，明确工作规程，加强数据运营中的第三方监管。打造智能算法中心和低代码、可视性、智能化“工具箱”，为疫情防控、经济运行、应急协同、精细化管理等“两网融合”场景赋能。
（十三）加强电子签章、电子合同、电子材料等基础组件应用。进一步拓展电子印章（签名）、电子合同、电子材料在政务服务以及个人和企业日常办事中的融合应用。深化电子证照应用，以电子签章、电子合同、电子材料等基础组件的应用为突破口，推进政务服务办理全程无纸化，提升服务事项的办理效率。
（十四）参与市级各项试点工作。参与市“随申办政务云”试点。积极参与职业技能培训机构综合监管、中医药监管、幼儿入园招生报名、科创张江园区企业政策扶持等市级专题试点，做好应用场景的数据赋能。开展两张网应用融合试点，通过业务梳理，结合人工智能机器学习，建立“一网统管”和“一网通办”事项之间的业务联系，为两网融合寻找事项串联点和业务关联点。结合“一企一码”工作，积极推动高频热点领域两网融合试点，以店招店牌、食品餐饮和工地管理为突破口，组织相关部门梳理流程、理顺机制、理清边界，通过数据贯通、平台对接和业务联动，探索管理服务无缝衔接，事前事后闭环管理，努力打造“放管服”改革的样板案例。
（十五）做好市区两级对接及数据支撑工作。依托市区大数据资源平台，加强区“属地返还”数据落地和异议数据反馈处置机制。以应用场景为驱动，汇聚“两网”关联数据，打通数据壁垒，加强政务服务和综合监管两网数据的贯通，探索“区块链+两网融合”创新模式，不断推进两网间跨链验证，支撑“两网融合”场景建设。
三、保障措施
（一）强化制度驱动。深入贯彻落实《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》，确保重大改革举措落实到位。大力支持改革创新，建立业务主管部门、政务服务中心协同推进改革创新任务的工作机制，推动相关经验向全区复制推广。
（二）加强队伍建设。加强政务服务窗口工作人员职业化建设，落实政务服务综合窗口办事员国家职业技能标准。组织开展“一网通办”专项立功竞赛，提升窗口工作人员获得感、归属感、荣誉感。强化政务服务中心和业务主管部门对窗口工作人员的培训。
（三）项目资金保障。区级财政做好必要的资金保障，支持“一网通办”重点项目建设，优化完善项目管理机制，满足快速部署和弹性扩展的需求。
（四）完善效能监督。持续发挥“好差评”对“一网通办”改革的推动作用，引导企业、群众自主自愿参与评价。完善“好差评”定期通报机制，强化差评聚类分析和问题整改，推广“好评”做法，发挥双向激励作用。继续开展“一网通办”第三方评估，持续推动提升“一网通办”服务效能。
（五）加大宣传力度。从用户“需求侧”角度出发，重点宣传与企业办事、市民生活密切相关的场景应用，让企业和群众了解、体验、使用“一网通办”。充分发挥各部门、各街道的主动性和积极性，提升“一网通办”宣传推广的覆盖面和影响力。
附件：
1.黄浦区2022年全面深化“一网通办”改革任务分工表
2.黄浦区2022年重点推进“免申即享”事项清单（第一批）
3.黄浦区2022年重点优化“一件事”清单
附件1：
黄浦区2022年全面深化“一网通办”改革任务分工表
序号 | 任务名称 | 任务内容 | 牵头单位 | 配合单位 | 时间节点 |
1 | 推进惠企利民政策“免申即享” | 变被动服务为主动服务，变精准推送为精准兑现，加快推进服务、资金、补贴等相关惠企利民政策“免申即享”，重点推进8项“免申即享”服务。 | 区政务服务办 | 区行政服务中心 | 9月底 |
2 | 依托市民主页和市“自然人综合数据落地”试点，重点推进为老服务个性菜单，真正实现“政策找人”。 | 区民政局 | 区大数据中心 | 6月底 | |
3 | 深化“一件事”集成服务 | 进一步征求企业、群众的意见建议，将更多“一网通办”改革成果集成入“生命树”，汇聚融合事项、情形、数据、政策、知识库、电子印章、电子材料等核心要素，运用区块链、AI等技术，打造政务图谱，支撑快速办理、快速处置、精准服务，实现政务图谱“事项找人”“政策找人”“资源找人”，使两棵“生命树”真正成为企业、群众网上办事的智能引导员。 | 区大数据中心 | 区行政服务中心 | 8月底 |
4 | 围绕扩展范围、优化功能，对已上线的28个区级“一件事”开展优化专项行动。 | 区审改办 | 区行政服务中心 | 8月底 | |
5 | 持续推进“一业一证”改革，健全完善行业综合许可全流程管理制度，推进行业综合许可从新办向变更、延期、注销全环节拓展，逐步扩大改革行业范围。 | 区政务服务办 | 区行政服务中心 | 9月底 | |
6 | 优化全流程一体化办事服务 | 着力规范审批服务行为，编制“行政许可事项”“当场办结事项”“容缺办理事项”3张清单。 | 区审改办 | 区相关部门 | 8月底 |
7 | 探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制，加强对审批行为和时间的全过程管理。 | 区审改办 | 区相关部门 | 9月底 | |
8 | 推动更多跨部门、跨区域、跨层级的行政协助事项网上办理。 | 区审改办 | 区相关部门 | 9月底 | |
9 | 实现办件全流程进度实时更新，为企业群众提供办事进度精准查询、主动提醒等服务。 | 区大数据中心 | 区政务服务办 | 9月底 | |
10 | 巩固“好办”快办”“智能办”“不见面办理”等改革成效，拓展“优化优秀历史建筑简易修缮（装修）项目备案管理”“建筑工地夜间施工”等热点事项的智能服务水平。 | 区审改办 | 区行政服务中心 | 9月底 | |
11 | 开展综合监管改革试点 | 以管好“一件事”为目标，开展综合监管改革，围绕监管对象全覆盖、内容全要素、流程全闭环、执法全协同、数据全共享、结果全公开“六个全”要求，积极开展职业技能培训领域综合监管改革试点工作，同步建设综合监管系统。 | 区审改办 | 区大数据中心 | 9月底 |
12 | 升级“随申办”黄浦旗舰店 | 完善区、部门、街道联动的运营机制，促进各部门、各街道共同运维、合力经营。不断扩充移动应用和公共服务事项接入数量，力争应纳尽纳、应上尽上，努力为企业市民带来实实在在的政策红利和便民实惠。委托专业团队构建数据模型，开展运营分析，为旗舰店优化提升提供决策参考。依托积分商城，发放惠民福利，增加用户黏性。通过线上线下结合以及多媒体融合，推动宣传阵地进商圈、进楼宇、进社区，逐步提升黄浦旗舰店知晓度，持续提升旗舰店的关注度、丰富度和精彩度。 | 区政府办公室 （电子政务科） | 区大数据中心 | 9月底 |
13 | 做强“随申码”功能应用 | 聚焦政务服务、看病就医、文化旅游、体育健身、宗教场所等热点领域和特色场景，锁定人流密集、出入频繁的场所，持续拓展“随申码”的深度应用。结合区域特点，发挥“随申码”封闭小区出入管理中的赋能作用，提升疫情期间社区的平安和健康指数，为流动人口管理提供数据支持。紧扣社会热点，探索“随申码”在电子竞技、银行保险、医院自助机等新兴领域中的应用。 | 区政府办公室 （电子政务科） | 区大数据中心 | 9月底 |
14 | 按照“主动对接、争取试点、一码多用、加大宣传”的路径，努力争取市级试点项目在黄浦落地见效，积极推进电子证照在文化旅游、体育健身、宗教场所等社会化场景中的普惠应用。 | 区政府办公室 | 区大数据中心 | 9月底 | |
15 | 提升企业专属网页服务能级 | 打造面向不同人群的个性化“一人一档”，面向专属行业领域的“一业一档”，推进用户标签库建设，丰富知识库内容，为企业量身定制个性化、智能化的在线专属空间。持续推进惠企政策和便民服务的精准推送和精准兑现，提升精准化、主动化服务能级。做强区级特色，重点围绕企业属地化产业政策申报信息、创新创业补贴信息等，梳理并接入特色企业档案信息。打造区级专项资金项目申报统一入口、联合办公空间管理体系等新场景。 | 区政务服务办 | 区行政服务中心 | 9月底 |
16 | 深化电子材料库建设，实现用户历史办结事项申请材料的电子化自动归档和共享管理，实现材料“一次提交，多次复用”。 | 区行政服务中心 | 区大数据中心 | 9月底 | |
17 | 拓展公共服务领域 | 深化“黄浦智慧中药云”平台建设，方便患者在“随申办”等移动端上查询中药饮片处方信息和代煎配送信息。 | 区卫生健康委 | 区大数据中心 | 6月底 |
18 | 推进医疗收费电子票据全覆盖建设，实现患者通过“随申办”等移动端平台调阅下载电子票据。 | 区卫生健康委 | 区大数据中心 | 3月底 | |
19 | 拓展职业人群服务覆盖面，依托医联体资源优势，推进智慧功能楼宇健康服务；持续推进便捷就医应用场景的推广应用。 | 区卫生健康委 | 区大数据中心 | 10月底 | |
20 | 探索收费道路停车场智能化管理模式和差异化收费模式。 | 区建管委 | 区大数据中心 | 8月底 | |
21 | 持续推动“家长慕课”网上公益课程、“智慧家长周周推”等场景应用。 | 区教育局 | 区政府办公室 （电子政务科） | 8月底 | |
22 | 推进各类公共文旅场所在线预约、公共体育场馆在线预订、群众性体育赛事活动在线报名。 | 区文化旅游局 区体育局 | 区政府办公室 | 6月底 | |
23 | 推进老年人居家照护安全监测服务场景应用。 | 区民政局 | 区大数据中心 | 8月底 | |
24 | 推进“互联网+明厨亮灶”建设。 | 区市场监管局 | 区大数据中心 | 8月底 | |
25 | 试点开展智慧小区建设。 | 区房管局 | 各街道办事处 | 8月底 | |
26 | 落实自主择业军转干部实现“掌上”年审，增加自主择业军转干部医保关系转移等服务。 | 区退役军人局 | 区政务服务办 （电子政务科） | 8月底 | |
27 | 推进“助企纾困服务专区”建设。 | 区审改办 | 区政府办公室 （电子政务科） | 8月底 | |
28 | 建立健全失业求职需求和就业服务档案，为劳动者和用人单位招聘搭建供需对接平台，推进劳动鉴定过程中鉴定专家线上调阅被鉴定人相关医疗信息的场景应用等。 | 区人社局 | 区政府办公室 （电子政务科） | 8月底 | |
29 | 加强政务服务中心标准化、规范化建设 | 加快落实《“一网通办”政务服务中心建设和运行规范》地方标准，以区行政服务中心为核心，实现操作系统、队伍管理、效能督查“三个统一”。 | 区政务服务办 | 区相关部门 | 6月底 |
30 | 进一步推进企业事项向区行政服务中心集中，进一步对接群众需求，推动个人事项向各社区事务受理服务中心集中。 | 区政务服务办 | 区相关部门 | 8月底 | |
31 | 进一步推动各业务主管部门对各政务服务中心窗口工作人员的充分授权，提升各服务窗口即办件比例。 | 区审改办 | 区相关部门 | 8月底 | |
32 | 全面实施综合窗口改革，综合窗口设置比例达到100%。线下窗口申报（身份核验+提交材料）时间一般不超过20分钟。推行预约按时办理，综合窗口预约办理现场等候时间一般事项不超过10分钟、复杂事项不超过30分钟。 | 区政务服务办 | 各政务服务中心 | 9月底 | |
33 | 全面提升服务能级 | 提升“智能店小二机器人”+“云客服”服务能级，拓展语音、视频等咨询方式。 | 区政府办公室 （电子政务科） | 区相关部门 | 9月底 |
34 | 推出帮办微视频，实现“云客服”首次响应不超过1分钟、解决率达到100%，属于跨部门跨层级的专业类业务，生成工单即时转派相关部门中、后台人员；可直接解答的，2小时内答复；无法直接解答的，24小时内由部门给予答复。 | 区行政服务中心 | 区相关部门 | 9月底 | |
35 | 打造“领导干部陪办+工作人员帮办”的机制，主动发现问题、解决问题，推进帮办服务进社区、进居委。 | 区政务服务办 | 区相关部门 | 9月底 | |
36 | 推进政务服务办理过程全程“无纸化”，推广“办结即归档”模式。 | 区政务服务办 | 区大数据中心 | ||
37 | 打造24小时不打烊的“店小二”服务驿站，升级“智能店小二”自助服务终端功能，推进自助终端进商圈、园区、社区、银行、邮政，实现“十分钟”政务服务圈。 | 区行政服务中心 | 区商务委 | 9月底 | |
38 | 提升适老化和无障碍服务水平，拓展离线码场景应用。推进部分涉老、残疾等服务“上门办”“代办”，加大“双向免费快递”宣传力度，让更多企业群众享受“零跑动”。 | 区政务服务办 | 区民政局 各政务服务中心 | 8月底 | |
39 | 完善数据相关制度规范及体制机制建设 | 根据《上海市数据条例》规定，修订《黄浦区公共数据管理办法》，持续完善公共数据管理相关制度和规范。 | 区政府办公室 （电子政务科） | 区相关部门 | 6月 |
40 | 做深、做实区“首席数据官”工作机制，探索建立“首席数据官+数据专员”的管理模式，加强市区协调沟通和业务培训，组织全区开展数据归集、治理、共享、开放等数据运营管理工作。 | 区政府办公室 （电子政务科） | 区相关部门 | 12月 | |
41 | 加强公共数据运营考核，全面提升数据质量。 | 区政府办公室 （电子政务科） | 区相关部门 | 12月 | |
42 | 搭建公共数据安全防护体系，定期开展数据安全检查和演练。 | 区网信办 | 区相关部门 | 12月 | |
43 | 夯实数据底座基础支撑能力 | 根据市《区级大数据资源平台建设指南》要求，开展区大数据资源平台二期建设，全面提升平台数据汇聚、资产管理、共享调度、分析算法、安全管理等能力。 | 区大数据中心 | 区科委 | 9月 |
44 | 开展公共数据运营服务，明确工作规程，加强数据运营中的第三方监管。 | 区大数据中心 | 区相关部门 | 全年 | |
45 | 打造智能算法中心和低代码、可视性、智能化“工具箱”，为疫情防控、经济运行、应急协同、精细化管理等“两网融合”场景赋能。 | 区大数据中心 | 区相关部门 | 10月 | |
46 | 加强电子签章、电子合同、电子材料等基础组件应用 | 进一步拓展电子印章（签名）、电子合同、电子材料在政务服务以及个人和企业日常办事中的融合应用。深化电子证照应用，以电子签章、电子合同、电子材料等基础组件的应用为突破口，推进政务服务办理全程无纸化，提升服务事项的办理效率。 | 区政府办公室 （电子政务科） | 区相关部门 | 全年 |
47 | 参与市级各项试点工作 | 参与市“随申办政务云”试点，完成市、区协同办公平台对接等工作。 | 区大数据中心 | 区科委 | 11月 |
48 | 积极参与职业技能培训机构综合监管、中医药监管、幼儿入园招生报名、科创张江园区企业政策扶持等市级专题试点，做好应用场景的数据赋能。 | 区人社局 | 区大数据中心 | 11月 | |
49 | 开展两张网应用融合试点，通过业务梳理，结合人工智能机器学习，建立“一网统管”和“一网通办”事项之间的业务联系，为两网融合寻找事项串联点和业务关联点。结合“一企一码”工作，积极推动高频热点领域两网融合试点，以店招店牌、食品餐饮和工地管理为突破口，组织相关部门梳理流程、理顺机制、理清边界，通过数据贯通、平台对接和业务联动，探索管理服务无缝衔接，事前事后闭环管理，努力打造“放管服”改革的样板案例。 | 区审改办 （电子政务科） | 区商务委 | 全年 | |
50 | 做好市区两级对接及数据支撑工作 | 依托市区大数据资源平台，加强区“属地返还”数据落地和异议数据反馈处置机制。 | 区大数据中心 | 区相关部门 | 全年 |
51 | 以应用场景为驱动，汇聚“两网”关联数据，打通数据壁垒，加强政务服务和综合监管两网数据的贯通，探索“区块链+两网融合”创新模式，不断推进两网间跨链验证，支撑“两网融合”场景建设。 | 区大数据中心 | 区政务服务办 （电子政务科） | 全年 | |
52 | 加强队伍建设 | 加强政务服务窗口工作人员职业化建设，落实政务服务综合窗口办事员国家职业技能标准。组织开展“一网通办”专项立功竞赛，提升窗口工作人员获得感、归属感、荣誉感。强化政务服务中心和业务主管部门对窗口工作人员的培训。 | 区政务服务办 | 区相关部门 | 全年 |
53 | 项目资金保障 | 做好必要的资金保障，支持“一网通办”重点项目建设，优化完善项目管理机制，满足快速部署和弹性扩展的需求。 | 区财政局 | 全年 | |
54 | 完善效能监督 | 持续发挥“好差评”对“一网通办”改革的推动作用，引导企业群众自主自愿参与评价。完善“好差评”定期通报机制，强化差评聚类分析和问题整改，推广“好评”做法，发挥双向激励作用。 | 区行政服务中心 | 区热线办 | 全年 |
55 | 继续开展“一网通办”第三方评估，持续推动提升“一网通办”服务效能。 | 区政府办公室 | 区民政局 | 6月、10月 | |
56 | 加大宣传力度 | 从用户“需求侧”角度出发，重点宣传与企业办事、市民生活密切相关的场景应用，让企业和群众了解、体验、使用“一网通办”。充分发挥各部门、各街道的主动性和积极性，提升“一网通办”宣传推广的覆盖面和影响力。 | 区政务服务办 | 区行政服务中心 | 全年 |
附件2：
黄浦区2022年重点推进“免申即享”事项清单（第一批）
序号 | 事项名称 | 办理层级 | 业务主管部门 | 实现方式 | 计划完成时间 | 数据需求及来源部门 |
1 | 市级民营企业总部成功设立总部奖励 | 区级 | 区商务委 | 免于申请 | 2022年9月 | 市商务委：新增市级民营企业总部名单；区财政局：可用财力情况 |
2 | 65岁以上老年人免费体检 | 区级 | 区卫生健康委 | 免于申请 | 2022年9月 | |
3 | 义务兵家庭优待金发放 | 区级 | 区退役军人局 | 免于申请 | 2022年4月 | 区人武部：当年度义务兵出兵花名册 |
4 | 伤残人员抚恤待遇发放 | 区级 | 区退役军人局 | 免于申请 | 2022年4月 | 市退役军人局：人员名册及发放标准等 |
5 | 在乡复员军人定期生活补助 | 区级 | 区退役军人局 | 免于申请 | 2022年4月 | 市退役军人局：人员名册及发放标准等 |
6 | 知识产权试点（优势）、示范项目配套资助 | 区级 | 区市场监管局 | 免交材料 | 2022年3月 | 国家知识产权局、市知识产权局：知识产权试点（优势）、示范项目名单；区税务局：申请对象的纳税信息 |
7 | 知识产权质押融资项目 | 区级 | 区市场监管局 | 免交材料 | 2022年3月 | 区税务局：申请对象的纳税信息；银行：申请对象知识产权质押信息 |
8 | 知识产权保险服务项目 | 区级 | 区市场监管局 | 免交材料 | 2022年3月 | 区税务局：申请对象的纳税信息；保险公司：申请对象知识产权投保信息 |
附件3：
黄浦区2022年重点优化“一件事”清单
序号 | “一件事”事项名称 | 牵头部门 | 配合部门 |
1 | 我要开音像店一件事 | 区委宣传部（区新闻出版和 电影管理办公室） | 区消防救援支队、区绿化市容局 |
2 | 开办营利性养老机构一件事 | 区民政局 | 区卫生健康委、区市场监管局 |
3 | “婚姻登记证”补证一件事 | 区民政局 | 区档案局 |
4 | 外国人来华工作许可一件事 | 公安分局 | 区科委 |
5 | 法律援助一件事 | 区司法局 | / |
6 | 国内人才引进一件事 | 区人社局 | / |
7 | 我要开劳务派遣公司一件事 | 区人社局 | / |
8 | 办“辐射安全许可证”一件事 | 区生态环境局 | / |
9 | 我要申请夜间施工一件事 | 区生态环境局 | 区建管委 |
10 | 建设项目招投标一件事 | 区建管委 | / |
11 | 装修一件事 | 区建管委 | / |
12 | 我要开中医诊所一件事 | 区卫生健康委 | 区绿化市容局 |
13 | 我要开宠物诊所一件事 | 区市场监管局 | 区绿化市容局 |
14 | 我要开眼镜店一件事 | 区市场监管局 | 区消防救援支队、区绿化市容局 |
15 | 我要注销理发店（仅限内资公司）一件事 | 区市场监管局 | 区卫生健康委 |
16 | 我要注销书店（仅限内资公司）一件事 | 区市场监管局 | 区委宣传部（区新闻出版和 电影管理办公室） |
17 | 我要注销展览馆（仅限内资公司）一件事 | 区市场监管局 | 区卫生健康委 |
18 | 我要注销足浴店（仅限内资公司）一件事 | 区市场监管局 | 区卫生健康委 |
19 | 我要开游泳馆一件事 | 区体育局 | 区卫生健康委、区消防救援支队、区绿化市容局 |
20 | 医保服务一件事 | 区医保局 | / |
21 | 异地就医备案一件事 | 区医保局 | / |
22 | 树木迁移、砍伐一件事 | 区绿化市容局 | / |
23 | 我要开洗车店一件事 | 区绿化市容局 | 区建管委 |
24 | 既有多层住宅加装电梯一件事 | 区房管局 | 区规划资源局、区建管委、区市场监管局 |
25 | 开办房产中介一件事 | 区房管局 | 区绿化市容局 |
26 | 内资公司工会法人变更登记一件事 | 区总工会 | 区市场监管局 |
27 | 残疾人证遗失补办一件事 | 区残联 | / |
28 | 我要做造血干细胞志愿者一件事 | 区红十字会 | / |