奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估办法（试行）
一、目的和依据
为进一步建立科学、有效的产业项目管理机制，强化产业用地全生命周期管理，根据《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定》（沪府办〔2016〕23号）、《关于加强上海市产业用地出让管理的若干规定》（沪规划资源规〔2021〕6号）、《奉贤区工业用地全生命周期管理实施细则》（沪奉府〔2014〕80号），制定本办法。
二、责任分工
奉贤区经济委员会负责指导各街镇、集团公司产业用地全生命周期管理项目的土地利用绩效评估工作，项目所在地街镇、集团公司负责组织实施土地利用绩效评估工作。
三、土地利用绩效评估
土地利用绩效评估分为项目固定资产投资评估、达产评估、过程评估和到期评估四个阶段。由奉贤区经济委员会发布年度绩效评估通知，各街镇、区属集团公司依通知做好年度土地利用绩效评估工作。
（一）固定资产投资评估
1、评估时间。合同中约定项目投产时间的，在约定的投产时间后1个月内，合同中未约定项目投产时间的，在约定的竣工时间后7个月内。申请延期开工、竣工，且经出让人同意延期的，投产时间依次顺延。
2、评估方法。土地受让方向所在地街镇或集团公司提交《奉贤区产业用地全生命周期管理项目投产认定表》（附件一），由项目所在地街镇、集团公司对项目固定资产投资和投资强度等履约情况进行评估。
3、结果运用。项目固定资产总投资和投资强度未达到土地出让合同约定标准的，依照合同约定追究违约责任，并继续履约。
（二）达产评估
1、评估时间。合同约定的达产日期之后1个月内。
2、评估方法。在对应的评估时间内，土地受让方向所在地街镇或集团公司提交《奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估表》（附件二），由项目所在地街镇、集团公司对项目进行达产评估。达产评估以土地出让合同中约定内容为依据，包括项目总投资、固定资产投资、固定资产投资强度、达产销售收入、达产税收总额、达产税收产出强度、土地产出率以及项目能耗水耗、就业人数等要素。
3、结果运用。经达产评估未能履约的项目，依照合同约定追究违约责任，并继续履约。
（三）过程评估
1、评估时间。合同约定的达产日期之后第3年开始，每3年一次。
2、评估方法。在对应的评估时间内，土地受让方向所在地街镇或集团公司提交《奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估表》（附件二），由项目所在地街镇、集团公司对项目进行过程评估。过程评估以土地出让合同中约定内容为依据，包括项目总投资、固定资产投资、固定资产投资强度、达产销售收入、达产税收总额、达产税收产出强度、土地产出率以及项目能耗水耗、就业人数等要素。
3、结果运用。经过程评估未能履约的项目，依照合同约定追究违约责任，并继续履约。
（四）到期评估
1、评估时间。合同约定的土地使用年期到期前1年。
2、评估方法。在对应的评估时间内，土地受让方向所在地街镇或集团公司提交《奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估表》（附件二），由项目所在地街镇、集团公司对项目进行到期评估。到期评估以土地出让合同中约定内容为依据，包括项目总投资、固定资产投资、固定资产投资强度、达产销售收入、达产税收总额、达产税收产出强度、土地产出率以及项目能耗水耗、就业人数等要素。
3、结果运用。经到期评估未能履约的项目，依照合同约定追究违约责任。
四、施行日期
本办法自发布之日起实施。
上海市奉贤区经济委员会
2022年2月15日
附件一：
奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估表（固定资产投资评估）
企业名称 （公章） | 项目名称 | |||
项目联系人 | 联系电话 | |||
土地出让合同号 | 补充合同号 | |||
占地面积 | 建筑面积 | |||
准入产业类型 （代码） | 土地出让年限 | |||
供地类别 | □工业用地产业项目类、□工业用地标准厂房类、□研发总部产业项目类、□研发总部通用类、□历史违法工业用地处置类 | |||
合同约定事项 | 实际履约情况 | |||
项目总投资 （万元） | ||||
固定资产投资 （万元） | ||||
固定资产投资强度 （万元/亩） | ||||
投产时间 （年/月/日） | ||||
申明：我单位提供的材料内容真实可靠，相关数据真实，无任何虚假。如有不实，愿意承担相应的法律责任。 法人代表签名： 公司盖章： 日期： | ||||
镇、开发区意见： 分管领导签名： 镇、开发区盖章： 日期： | ||||
经委认定意见： 分管领导签名： 经委盖章： | ||||
附件：1、上海市国有建设用地使用权出让合同及补充合同； 2、营业执照正本复印件；3、发改委项目备案复印件；4、上海市建设工程竣工规划验收合格证复印件；5、税收缴纳证明；6、固定资产清单（企业公章）；7、厂区全景、车间内部、办公室照片各一张（企业公章）；8、其他应交附件资料。 | ||||
附件二：
奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估表
（达产评估/过程评估/到期评估）
企业名称 （公章） | 项目名称 | ||||
项目联系人 | 联系电话 | ||||
土地出让 | 补充合同号 | ||||
占地面积 | 建筑面积 | ||||
准入产业类型 （代码） | 土地出让年限 | ||||
供地类别 | □工业用地产业项目类、□工业用地标准厂房类、□研发总部产业项目类、□研发总部通用类、□历史违法工业用地处置类 | ||||
合同约定事项 | 实际履约情况 | ||||
项目总投资 （万元） | |||||
固定资产投资 （万元） | |||||
固定资产投资强度 （万元/亩） | |||||
达产时间 （年/月/日） | |||||
达产销售收入 （万元/年） | |||||
达产税收总额 （万元/年） | |||||
达产税收产出强度 （元/年平方米） | |||||
土地产出率 （万元/亩） | |||||
销售产出率 （万元/亩） | |||||
税收产出率 （万元/亩） | |||||
产值水耗 （立方米/万元） | |||||
产值能耗 （吨标准煤/万元） | |||||
就业人数 （个/百万元产值） | |||||
申明：我单位提供的材料内容真实可靠，相关数据真实，无任何虚假。如有不实，愿意承担相应的法律责任。 法人代表签名： 公司盖章： 日期： | |||||
镇、开发区意见： 分管领导签名： 镇、开发区盖章： 日期： | |||||
经委认定意见： | |||||
□ 已履约 | |||||
□ 可视为履约 | |||||
□ 未履约 | |||||
分管领导签名： | |||||
经委盖章： | |||||
日期： | |||||
附件：1、上海市国有建设用地使用权出让合同及补充合同； 2、营业执照正本复印件；3、发改委项目备案复印件；4、上海市建设工程竣工规划验收合格证复印件；5、税收缴纳证明；6、固定资产清单（企业公章）；7、厂区全景、车间内部、办公室照片各一张（企业公章）；8、其他应交附件资料。