2024年5月27日，浦东新区人民政府第58次常务会议审议通过了《浦东新区陆家嘴水环管理若干规定》（以下简称《规定》）。目前，《规定》已经正式公布，于2024年8月15日起施行。

  一、制定背景

  浦东新区致力于打造现代城市治理的示范样板，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。陆家嘴水环是新区重大民生项目和民心工程，于2023年基本建成。目前，陆家嘴水环在管理上仍然存在一些盲区，主要表现为管理的整体性、系统性、协同性有待进一步加强，“开放、管理、共享”的长效管理机制有待进一步健全，管理中的法律责任有待进一步规范。因此，有必要制定一部满足陆家嘴水环沿岸群众实际需求、保障水环开放和共享的管理措施，为建设高品质滨水公共空间提供法治保障。

  二、主要内容

  《若干规定（草案）》共十五条，具体包括：

  （一）一般性规定。主要对目的和依据、适用范围、总体要求等进行了规定。（第一条至第三条）

  （二）明确日常管理要求。主要对职责分工、智慧管理、公共安全和应急管理等进行了规定。（第四条、第五条、第十条）

  （三）明确公共设施设置和维护管理要求。主要对公共设施的维护管理机制进行了规定，推动建立高标准、精细化、常态化的设施维护管理制度，细化公共设施设置和管理有关要求。（第七条）

  （四）明确共享共治相关要求。主要对共治共享、商业服务、行为指引、活动管理、法律责任等进行了规定。（第六条、第八条、第九条、第十一条至第十四条）

  三、主要创新点

  （一）建立区层面统筹协调机制，进一步明确公共设施维护和社会秩序管理的职责分工。一是明确区政府建立统筹协调工作机制，确定工作机构，做好陆家嘴水环开放和管理的协调推进、督促检查等工作。二是明确区生态环境部门负责公共空间开放、管理以及相关设施的设置、运行维护工作。三是明确沿岸街道办事处承担辖区内秩序管理工作。

  （二）对行为秩序实施分类管理，分为鼓励行为、指引行为和禁止行为。明确鼓励、指引和禁止的具体行为。严格按照上位依据对禁止行为作出规定。要求沿岸街道办事处划定特定区域和时间段对遛狗、广场舞、垂钓、轮滑等存在安全隐患或可能影响他人的行为进行规范指引。鼓励在水环依法开展文化、科普、水上旅游、水上体育等活动。

  （三）对公共设施设置和管理要求体现“统一又不失特色”。一是将河道陆域范围内的防护绿带纳入绿化行业进行统一管理，提升养护标准。二是对标识标牌、城市家具等设施进行系统、完整、连续地设置，同时体现“绘彩洋泾、弈彩花木、聆彩塘桥、悦彩潍坊”区域特色。