为了规范本市智慧电梯信息管理工作,深化电梯大数据分析应用,提升电梯智慧监管水平,根据《中华人民共和国特种设备安全法》《上海市电梯安全管理办法》等法律法规,我局制定了《上海市智慧电梯信息管理办法》(以下简称《管理办法》)。
一、什么是智慧电梯信息
智慧电梯信息是指对电梯生产(包括制造、安装、改造、修理)、使用、维护保养、检验检测、监督管理等环节实施全生命周期数字化管理所产生的信息。
二、如何上传智慧电梯信息
本市建立统一的智慧电梯平台,是本市智慧电梯信息归集、储存、共享的统一平台。《上海智慧电梯信息目录》规定的各信息上传主体(以下简称“电梯各相关主体”)应当通过数据对接、主动填报等方式向智慧电梯平台上传信息,并对信息的真实性、准确性、及时性负责。
三、如何获取智慧电梯信息
按照本办法要求向智慧电梯平台上传信息的电梯各相关主体,可向市、区市场监督管理局提出申请,获取与本单位相关的智慧电梯信息。本市通过智慧电梯码主动公开与公众直接相关的智慧电梯信息。
四、制订该规范性文件的必要性
(一)衔接地方政府规章的需要
新修订的《上海市电梯安全管理办法》(2023年5月1日起施行)第四十八条规定,特种设备安全监督管理部门应当依托智慧电梯平台,深化信息技术与安全管理的融合,加强智慧监管。电梯生产、使用管理、维护保养单位以及检验、检测机构应当及时向智慧电梯平台上传相关信息,并保证数据真实、完整。具体上传的信息由市特种设备安全监督管理部门另行规定。通过制定规范性文件,明确智慧电梯信息目录,与地方政府规章形成有效衔接,为电梯各相关主体规范上传信息提供依据。
(二)本市电梯智慧监管的需要
近年来,本市大力推广电梯加装远程监测装置,致力将电梯打造为链接城市楼宇的神经元。截至2024年底,本市12.13万台电梯已加装远程监测装置,住宅电梯物联网覆盖率56.11%。市智慧电梯平台接入数据量突破亿条,因未制定智慧电梯信息目录,还存在数据上传不全、数据质量不高等问题。同时,智慧电梯数据管理缺少制度化建设,对电梯各环节的赋能作用未能充分显现。因此,有必要制定《管理办法》,对智慧电梯信息的数据内容、交互方式、信息发布、安全管理等方面提出要求,为下一步电梯大数据更好分析应用夯实基础。
五、制订依据
1.《中华人民共和国特种设备安全法》
2.《特种设备安全监察条例》
3.《上海市电梯安全管理办法》
六、制订的主要内容
《管理办法》共16条,主要包括智慧电梯信息管理所遵循的原则、市区两级市场监管部门的职责分工、智慧电梯信息目录以及信息上传存储、共享公示、监督管理的具体要求。
一是明确了智慧电梯信息管理的总体要求。本市依托智慧电梯平台和智慧电梯码开展智慧电梯信息管理工作,坚持“谁上传数据,谁负责真实性”“谁管理数据,谁负责安全性”,确保智慧电梯信息的全量归集、安全储存、按需共享、依法公示。
二是明确了智慧电梯信息归集存储的要求。根据电梯全生命周期各环节形成了《上海智慧电梯信息目录》,电梯各相关主体应当向智慧电梯平台上传信息。由平台运维单位对信息的安全性负责,不得伪造、篡改智慧电梯信息。
三是明确了智慧电梯信息共享公示的要求。电梯各相关主体可向市场监管部门提出申请,获取与本单位相关的智慧电梯信息。本市通过智慧电梯码、网站、公众号等渠道向社会公示智慧电梯信息。
四是明确了智慧电梯信息监督管理的要求。未按照《管理办法》要求向智慧电梯平台上传信息的单位,按照《上海市电梯安全管理办法》第六十条处理。任何单位或者个人发现存在虚假数据的,有权向市场监督管理部门投诉举报。
上海市市场监督管理局
2025年1月2日